摘要：會計信息是上市公司信息披露的最主要內容，它是聯系上市公司和投資者的橋梁，也是維系證券市場的紐帶。如果上市公司提供的會計信息質量不高，尤其是信息中存在誤導、虛假和重大遺漏的情況，將會嚴重損害廣大投資者的利益，在很大程度上影響著證券市場的運行效率。本文在分析我國上市公司會計信息披露中存在的質量問題的基礎上提出了治理對策。
關鍵詞：上市公司；會計信息披露；治理對策
引 言
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，證券市場作為資源配置的主要場所，其重要性和發展潛力已為人們所共知。證券市場有效運行的基礎是具有透明度和充分含量的信息，而會計信息又是市場中流動的眾多信息中最重要的一部分。近年來，我國上市公司會計信息披露的質量不高，信息披露的違規違紀案件層出不窮，這些挫傷了廣大投資者的信心，損害了證券市場資源配置功能的發揮，因此引起了社會各界的廣泛關注。
一、上市公司會計信息披露中存在的質量問題
我國證券市場的發展歷史短暫，是一個不成熟不完善的新興市場。其中上市公司信息披露質量成為各方關注的焦點之一，向投資者真實、及時、完整地披露信息既是上市公司的法定義務，也是投資者鑒別公司質量、進行投資決策的基礎。但我國上市公司會計信息披露中存在的質量問題還比較嚴重。
1、會計信息披露不真實
上市公司在編制其業績報告時必須以客觀事實為依據，反映公司的真實狀況，而不能有任何的夸張、隱瞞或偽造。只有真實的會計信息才是有用的，虛假的會計信息不但沒有用處，反而還是有害的，它會對人們產生誤導。目前我國上市公司中違反客觀性及準確性的相關規定，以失實的會計報告及其他公告公布虛假的盈利、稅后利潤及每股盈利等重要數據的行為時有發生。這已成為我國上市公司信息披露中最為嚴重的問題。一些上市公司為了達到種種目的，人為地在會計信息上弄虛作假。部分上市公司不顧自身經營的實際情況，為不失去配股資格和不被特別處理，惡意粉飾財務會計信息，騙取配股資格，還有一些上市公司與投資機構相互勾結，欺騙中小投資者，蓄意造假財務會計信息，操縱上市公司的利潤數。
2、會計信息披露不及時
在市場經濟條件下，競爭日趨激烈，市場瞬息萬變，及時性就顯得尤為重要。我國《證券法》對上市公司提交的中期報告和年度報告等定期報告規定了較為寬松的時間，年度報告一般為每個會計年度結束后的120天，中期報告為每個年度前6個月結束后的60天。就會計信息的披露現狀來看，我國絕大多數上市公司基本能夠做到在規定時間內披露業績報告，但對重大事件的披露往往不及時有少數上市公司故意違反有關重大事件的報告提交證券交易所和證監會，并向社會公布，說明事件的實質的規定，比如有的公司招股說明書中曾信誓旦旦過的預測盈利或募集資金投向已發生改變，或投資項目已不按原投資進度進行的重大事件，也不及時編制重大事件公告書向社會披露，即使披露也輕描淡寫。
3、會計信息披露不充分
目前一些上市公司在招股說明書、上市公告書和定期報告中所披露的會計信息中，仍有不少公司疏于充分性規范或流于形式。主要表現在以下方面:某些重大事件不予以公告；采取避重就輕的手法，故意夸大部分事實，隱瞞部分事實；對有用的資料也不在財務報表附注中說明，從而誤導投資者。在信息披露中，措辭含糊，模棱兩可；定性披露多，定量披露少，絕對值披露多，相對比例披露少，這些情況在不同程度上降低了信息的可信性和可比性。
二、上市公司會計信息披露質量問題的治理對策
1、健全上市公司內部治理
完善內部公司治理結構的重點在于，要明確劃分股東、董事會和經理人員各自的權力、責任和利益，形成三者之間的制衡關系，最終保證公司制度的有效運行。
（1）加強監事會對董事會和經理的監督
從我國的實踐來看，股東大會只是一個例行公事的表決機器，監事的報酬實際上由管理層決定，這就使得監事在經濟上受制于管理當局，從而喪失獨立性。因此監事的報酬和其他福利，應當由股東大會決定。其次，應當賦予監事會更大的監督、彈幼、起訴權，還可賦予監事會與審計委員會共同決定外部審計和內部審計人員聘用的權利。其成員內部人的比例不得過高，尤其應注意吸收銀行、國家審計機關、中小股東代表、職工參加，以保證在內部人控制的情況下能保護股東、職工的合法權益、監事會成員可以不是財務人員，但應該有基本的財務、會計、法律和審計等方面的專業知識或工作經驗，以便能勝任財務監督的職責。
（2）加強董事會的獨立性，增加董事會中獨立董事的比重
當前，我國公司董事會中內部董事占絕大多數，為了改善“內部人控制”的嚴重狀況，應當在我國進一步規范建立獨立董事制度。獨立董事作為外部董事的這種特殊地位和作用，在董事會中能對內部董事起著監督和制衡作用，對完善公司治理結構，監督和約束公司的決策者和經營者，制約大股東的操縱行為，最大限度地保護中小股東乃至整個公司利益起著關鍵作用，因此有必要增加獨立懂事在董事會中的比例。除建立獨立董事制度外，在實務中還應當注意實行董事長與總經理的兩職分離，并且在經理人員授權時，要清楚地告訴他擁有怎樣的權力，能干什么和不能干什么，盡可能避免或緩解當前我國企業中“內部人控制”現象嚴重的問題。
（3）完善審計委員會制度，強化對管理高層的監督
我國大多數上市公司實質上由管理高層來聘請會計師事務所，這容易導致管理當局與注冊會計師保持密切的業務聯系，進而導致注冊會計師向管理當局方面傾斜，影響其審計獨立性。所以為了減少管理當局與注冊會計師合謀的機會，有必要在公司管理高層與會計師事務所之間安排一種監督力量，在公司的組織結構中隸屬于董事會的一個專門委員會——審計委員會。上市公司章程應賦予審計委員會對上市公司會計信息披露流程及內部控制的監督權，明確規定內部審計委員會對聘請會計事務所及商定審計計劃等相關工作的參與權，從而確保審計委員會在公司的權利與地位。
2、提高注冊會計師技術水平
在經濟高速發展的當代社會，知識更新快，新制度、新政策頻頻出臺，注冊會計師在上市公司會計信息披露執業領域也在不斷拓寬和加深。這些都要求注冊會計師必須不斷地接受后續教育，以提高自身的執業水平，增加計算機操作能力和外語水平要示，增強注冊會計師審計涉外業務的能力。同時，應注意結合實際工作中遇到的難點、疑點和熱點問題，真正提高分析和解決問題的能力。只有這樣才能使中國的注冊會計師在國際會計市場中具有競爭能力。
3、提升中國證監會的監管力度，確保其監管能力
中國證監會的權威監管地位的樹立不僅需要從外部理順證監會與其他監管部門的業務分工，更重要的是盡快充實證監會的監管能力，以獲取證券市場的真正認可。結合我國的實際情況，首先應將其他政府部門的監管權利收歸證監會，使證監會成為全國唯一的、權威的最高證券監管機構。其次要壯大中國證監會的規模，增強監管力量不僅包括增加監管人員數量，也包括確保監管人員應具有的素質，通過采用各種途徑的考核方式廣泛吸納高素質、有經驗的證券業管理人才。
4、大力發展機構投資者，使其成為證券市場投資者的主體
在真實財務信息的需求與吸收方面，機構投資者與個人投資者是不同的。機構投資者更注重投資而不是投機，因此對上市公司真實財務信息的需求度更高，而且對財務信息的解讀、反饋能力更強。只有當機構投資者成為市場“主力”，才能形成有效的上市公司財務信息的需求主體，目前我國個人投資者占總開戶人數的99%以上，但只擁有20%左右的流通證券金額。而機構投資者占開戶總數不到1%，卻擁有80%左右的流通證券金額。由于機構投資者擁有較多的專業投資人才，所以其投資決策更具有科學性。但是機構投資者的數量較少，容易造成機構投資者做莊，散戶跟莊的“從眾現象”。解決此問題的關鍵在于要大力發展投資基金、養老基金和保險基金等機構投資者，使得機構投資者數量大大增加，從而形成相互競爭的局面；另外，這也會有助于投資者對會計信息質量要求的提高，從而可以促使上市公司會計信息披露向著透明的方面發展。
參考文獻
[1]訾軍.淺談上市公司會計信息披露[J].會計之友，2005，（10）.
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