火電企業(yè)是一群比較特殊的企業(yè)，筆者常用一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳌靶〗愕纳碜?，丫鬟的命”?lái)形容今天的火電企業(yè)。
說(shuō)它們“小姐的身子”是因?yàn)樗鼈円话愣际菄?guó)有企業(yè)，擁有優(yōu)良的“血統(tǒng)”，又屬于關(guān)系國(guó)家命脈的能源行業(yè)，應(yīng)該活得比較舒服；說(shuō)它們“丫鬟的命”是因?yàn)榻┠甑难肫蠛喜⒓澳茉葱袠I(yè)整合，使它們已經(jīng)成為在三大強(qiáng)勢(shì)行業(yè)夾縫中生存的“受氣包”。
這三大強(qiáng)勢(shì)行業(yè)就是“電網(wǎng)公司、鐵路和煤炭企業(yè)”。擁有強(qiáng)勢(shì)壟斷地位的電網(wǎng)公司在火電企業(yè)面前是永遠(yuǎn)的強(qiáng)者，電價(jià)與上網(wǎng)電量都只能聽(tīng)電網(wǎng)公司的。這相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量都被別人管住了，能做的只有提高效率、降低成本。
同時(shí)，隨著煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)以后，煤炭的定價(jià)權(quán)完全由國(guó)際煤價(jià)和國(guó)內(nèi)供求關(guān)系決定，電力企業(yè)毫無(wú)議價(jià)能力，并且還必須花費(fèi)大量人力、物力與“鐵老大”協(xié)調(diào)運(yùn)力和承擔(dān)費(fèi)用。
于是，在電網(wǎng)、鐵路、煤炭“三座大山”的壓力下，火電企業(yè)的利潤(rùn)空間被迅速壓縮到了“冰點(diǎn)”，能做的只有一件事情—— —提高管理效率。毫無(wú)疑問(wèn)，內(nèi)部控制即是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)火電企業(yè)的要求，又是火電企業(yè)提升管理水平的重要工具。
火電企業(yè)必須在實(shí)施內(nèi)部控制的時(shí)候，盡可能提高效率增加利潤(rùn)。
火電企業(yè)的流程建設(shè)
如筆者以前所提及，國(guó)內(nèi)的大型國(guó)有企業(yè)和上市公司從管理成熟度水平看，都在主要業(yè)務(wù)活動(dòng)流程化但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)活動(dòng)流程化管理的階段。因此，任何一家企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)都離不開(kāi)流程管理的完善。
具體說(shuō)，這些企業(yè)的內(nèi)部控制流程建設(shè)又分為兩種：需要開(kāi)展流程建設(shè)與梳理的企業(yè)、需要開(kāi)展流程檢查與完善的企業(yè)。
火電企業(yè)普遍屬于第一種情況，核心業(yè)務(wù)活動(dòng)（如：燃料采購(gòu)、發(fā) 電管理、配電管理）的流程化管理已經(jīng)完善，但更多支持業(yè)務(wù)活動(dòng)（如：熱力管理、成本管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督）等流程沒(méi)有建立起來(lái)，內(nèi)部控制建設(shè)必須先對(duì)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行流程化規(guī)范，并根據(jù)內(nèi)部控制監(jiān)管要求檢查流程的執(zhí)行情況。
如此，火電企業(yè)的內(nèi)部控制變得非常辛苦，一方面要逐步建立流程，但每個(gè)部門(mén)和員工都需要對(duì)剛建立的流程有個(gè)“適應(yīng)”的過(guò)程。對(duì)新流程的不適應(yīng)，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾重重，苦不堪言。
尋求雙目標(biāo)的內(nèi)部控制
本著內(nèi)部控制的外部動(dòng)力來(lái)自監(jiān)管要求，內(nèi)部控制的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)自企業(yè)收益的原則，筆者推薦火電企業(yè)不妨以“監(jiān)管要求”和“增加收益”雙目標(biāo)建設(shè)內(nèi)部控制體系。
第一步，識(shí)別火電企業(yè)可控制利潤(rùn)的核心管理活動(dòng)，包括：燃料庫(kù)存（火電企業(yè)無(wú)法決定煤炭的價(jià)格，只能通過(guò)控制合理庫(kù)存控制成本）、燃煤效率（通過(guò)購(gòu)買煤的品種的選擇、以及生產(chǎn)設(shè)備的使用效率加以控制）、設(shè)備管理（綜合考慮設(shè)備的安裝、維護(hù)、維修等費(fèi)用的成本管理）等。根據(jù)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求，在規(guī)范以上業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理的同時(shí)，合理計(jì)量這些業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本管理水平和提升方法，可以獲得良好的收益。目前主要5大電力集團(tuán)下屬各火電企業(yè)凈利潤(rùn)率僅為1%到3%，而完善的燃料庫(kù)存、燃煤效率管理能給火電企業(yè)增加1%以上的利潤(rùn)，設(shè)備管理給火電企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)提升也不少。綜合以上因素，僅此三項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效管理，就可以為發(fā)電企業(yè)增加1倍以上的利潤(rùn)。
第二步，對(duì)全部業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行流程化管理，并根據(jù)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和改進(jìn)，不斷改進(jìn)和完善流程管理的同時(shí)，進(jìn)一步綜合分析業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本，通過(guò)降低各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本提高利潤(rùn)。除第一步提及的重點(diǎn)控制活動(dòng)外，利潤(rùn)可以來(lái)自運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、發(fā)電管理、輸電管理、熱力及其他副產(chǎn)品管理等。
第三步，在內(nèi)部控制監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，建立全面的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，包括：內(nèi)部控制效果評(píng)價(jià)、管理效率評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系等。
使火電企業(yè)的內(nèi)部控制不僅能夠提升管理水平，還能提升企業(yè)管理的自我評(píng)價(jià)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利水平。
綜上，實(shí)施“監(jiān)管要求”和“增加收益”雙目標(biāo)內(nèi)部控制的火電企業(yè)，可以在第一步內(nèi)部控制實(shí)施工作中既規(guī)范管理又獲得效益，在第二步實(shí)施階段達(dá)成監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制要求，并通過(guò)第三步實(shí)施實(shí)現(xiàn)管理水平的進(jìn)一步提升。當(dāng)然，同樣的經(jīng)驗(yàn)也適合其他制造業(yè)企業(yè)。
