
由于我國企業會計準則與國際財務報告準則(IFRS)將保持持續趨同,金融工具國際準則的變化將對我國金融工具準則產生直接影響。在各方面的大力支持下,財政部主要做了以下工作:積極參與國際準則的討論和制定:針對金融工具國際準則項目的每份征求意見稿,我們都在國內發布征求意見,并在此基礎上形成我國意見,及時反饋到國際會計準則理事會。隨著工作的逐步深入,我們開始嘗試介入理事會正式征求意見前的非公開討論。今后,我們將投入更大精力,強化此類參與形式。
啟動相關研究課題:今年5月,我們設立了財政部重點科研課題《金融工具會計研究》,其中有兩個子課題圍繞金融工具項目中的套期會計展開。一個子課題與中國證監會合作;另一個子課題與中國銀行間市場交易商協會合作。
我們將及早籌劃下一步工作,做好技術儲備,適時啟動我國準則修訂。目前,我們正在考慮啟動我國金融工具會計準則的修訂。
“硬規定”成為“硬約束”
銀監會財會部副主任竇仁政
我們從監管的角度提出如下建議,首先要完成G20領導人峰會確定的會計標準改革目標,要關注金 融企業的特殊性:一是存款人如何真正得到保護;二是金融企業風險管理的做法如何得到尊重。
其次,建議統一信息披露的制度和要求。信息披露不是百寶箱,要有可操作和能驗證的措施,真正發揮作用,成為硬約束。
最后,建議制定表外業務的核算辦法。
下一步,我們要發揮外部審計的作用,進一步提高銀行業金融機構會計信息質量,特別要改進中小銀行業金融機構的會計信息質量;密切跟蹤國際、國內會計準則的修訂情況,特別關注相關會計準則在中國銀行業如何實施、影響等問題;做好銀行監管報表XBRL擴展分類標準的試點及推進工作;推動解決銀行業會計財務工作中的突出問題、普遍性問題,尤其要做好會計準則與監管標準的協調工作。
實施有特色、實用性準則
證監會會計部會計制度處處長焦曉寧
國際財務報告準則的基礎性研究是以原則為導向,比如新的金融工具準則發布以后,不同的準則項目下對其它綜合收益的規范,不是完全相同的,有一些項目可以轉,有一些項目不可以轉。因而,在實際操作層面上,這個原則要如何確定還需要研究。
另外,在執行以原則為基礎的會計準則時,企業在實際操作中,有很大的職業判斷空間及價值量空間。
同時,隨著金融工具的規范披露量越來越大,后續會跟著大量的披露信息,因而需要梳理有效信息。
此外,除了現行的財政部制訂的有關會計準則以外,很多文件涉及多個部門,建議標準制訂部門進行有效協調,在實際執行的過程當中,能夠把會計準則的精神實質真正落實下去。
最后,國內市場一些特定的問題,在國際財務報告準則當中很難尋求準確答案,建議在制訂會計準則的過程當中,保留一些有國家特點和特定市場的交易事項。
變化對保險業的影響
保監會財會部(償付能力監管部)財務監管處副處長栗利玲
IFRS9實施以后,將對保險業產生很大影響,如在核算方面表現為金融資產分類和計量變得較為簡單等;在業績方面表現為以業務模式作為金融資產劃分和計量基礎,很多非交易性權益投資的公允價值變動計入其他綜合收益,不得再循環至損等;在管理方面體現在需要重新評估所有金融資產。
同時,還會出現會計計量不匹配,如資產方50%為攤余成本,32%為公允價值計量;負債方保單負債“履約價值”,折現率(750個工作日國債收益率曲線加權平價)隨著市場利率波動。
所以,我們的會計標準和監管兩者有效結合起來,輕周期效益仍然需要仔細研究和思考。