摘要：一個健康有效的內(nèi)部審計部門可以在改善企業(yè)治理機制、完善企業(yè)內(nèi)部控制、加強企業(yè)風險管理等方面起到重要的作用。本文在對平衡記分卡的基本理論以及在我國的應(yīng)用進行介紹的基礎(chǔ)上，分析了平衡記分卡運用于內(nèi)部審計績效考核的可行性，認為在構(gòu)建基于平衡記分卡的內(nèi)部審計績效考核指標體系時要注意：保證內(nèi)部審計部門的目標與組織目標一致性，提高內(nèi)部審計部門在組織中的地位，建立內(nèi)部審計績效考核指標的框架，確立內(nèi)部審計績效考核指標的內(nèi)容和確保有企業(yè)特色的指標體系。
關(guān)鍵詞：平衡記分卡；內(nèi)審部門；績效考核
內(nèi)部審計是在受托經(jīng)濟責任關(guān)系的基本前提下，基于組織內(nèi)部加強管理和控制的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟和科技的日益發(fā)展，現(xiàn)代組織經(jīng)營越來越復(fù)雜，在這種迅速變化的經(jīng)營環(huán)境下，內(nèi)部審計已經(jīng)成為經(jīng)理人、審計委員會、外部審計人員以及外部重要利益相關(guān)者的重要輔助職能。但是從另一方面來說，現(xiàn)代組織為了提高運作效率，創(chuàng)造價值，要對各職能部門的績效進行考核。內(nèi)部審計部門作為現(xiàn)代組織的重要職能部門，其績效的優(yōu)劣不僅關(guān)系著內(nèi)部審計部門運作效率的高低，更對整個組織的健康發(fā)展產(chǎn)生重大作用。
1 內(nèi)部審計部門績效考核的概念與內(nèi)容
1.1 內(nèi)部審計部門績效考核的概念
內(nèi)部審計部門績效是指在一定時期內(nèi)，內(nèi)部審計部門為了實現(xiàn)其目標，而采取的各種工作行為、方式及其有形和無形的結(jié)果。包括了內(nèi)部審計部門的工作行為、方式和結(jié)果。內(nèi)部審計部門績效考核是屬于部門層次的績效考核，即依據(jù)預(yù)先確定的標準和一定的考核程序，通過持續(xù)開放的溝通過程，對內(nèi)部審計部門進行全面系統(tǒng)地考察、分析、評估與傳遞。
1.2 內(nèi)部審計部門績效考核的內(nèi)容
1.2.1合規(guī)性
這一項評價內(nèi)容主要考察內(nèi)部審計活動是否遵循了既定的政策和程序，對于此項內(nèi)容有兩方面的理解，具體內(nèi)容歸納如下：(1)評價內(nèi)部審計師是否遵守了客觀、保密行為準則；(2)評價審計機構(gòu)的獨立性和客觀性；(3)評價計劃、具體業(yè)務(wù)計劃、執(zhí)行、報告等各個環(huán)節(jié)是否規(guī)范，整個過程是否構(gòu)成一個體系。
1.2.2 有效性
這一項評價內(nèi)容主要考察內(nèi)部審計活動的效率，內(nèi)部審計是否迅速有效，具體內(nèi)容歸納如下：(1)評價內(nèi)部審計的外部環(huán)境，內(nèi)部審計能否有效地從組織中獲取必須的資源；(2)評價內(nèi)部審計師是否誠實、勝任；(3)評價內(nèi)部審計機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力；(4)評價內(nèi)部審計機構(gòu)的資源管理能力。
1.2.3效益性
內(nèi)部審計活動必須為企業(yè)增加價值，這一項評價內(nèi)容主要考察開展內(nèi)部審計活動為企業(yè)帶來的價值情況。具體內(nèi)容歸納如下：(1)維護資產(chǎn)的安全和促進內(nèi)部控制；(2)審查合同降低供應(yīng)成本；(3)企業(yè)風險的認定及評估；(4)評估被審計單位管理業(yè)績以提高運營效率；(5)對提高組織運營效果和效率的重大建議；(6)為組織避免未來可能發(fā)生的損失。
2 平衡記分卡的特點及其作用
平衡記分卡是把企業(yè)的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一套全方位的運作目標和績效指標，作為執(zhí)行戰(zhàn)略和監(jiān)控的工具，同時也是一種管理方法和有效的溝通工具。同時作為一種先進的績效衡量工具，平衡記分卡將戰(zhàn)略分成四個不同象限的運作目標，并依此四象限分別設(shè)計適量的績效衡量指標，就可以提供企業(yè)運作所必需的信息，又不會使信息太過龐大和復(fù)雜，更重要的是這些指標是可量化的，因此可以進行有效的監(jiān)控，從而促進企業(yè)戰(zhàn)略與遠景的達成。
3 基于平衡記分卡的內(nèi)審部門績效考核的措施
3.1 保證內(nèi)部審計部門的目標與組織目標一致性
內(nèi)部審計的使命是幫助組織實現(xiàn)整體目標，因此一個有效的內(nèi)部審計機構(gòu)的目標與組織的目標應(yīng)該是一致的。內(nèi)部審計通過對組織的風險管理、內(nèi)部控制和治理程序的效果進行評價和改善，來為企業(yè)提供增值服務(wù)。通過建立以組織的戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向的績效考核體系，將組織的戰(zhàn)略目標分解到部門，分析實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵成功因素，將關(guān)鍵成功因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)部審計部門可以具體衡量的績效考核指標。可以使內(nèi)部審計部門的目標與組織目標保持一致。
3.2 提高內(nèi)部審計部門在組織中的地位
內(nèi)部審計部門是否配備了足夠的具有專業(yè)勝任能力的審計人員，是否充分有效地履行了其職責，在企業(yè)的經(jīng)營和管理中是否切實地發(fā)揮了重要的作用，為企業(yè)創(chuàng)造了多少的價值，是決定內(nèi)部審計部門在組織中的地位的關(guān)鍵。為此企業(yè)必須特別強調(diào)內(nèi)部審計在企業(yè)風險控制和管理、公司治理中的不可替代作用。通過建立科學合理的績效考核體系，評估內(nèi)部審計對組織的貢獻，從而證明內(nèi)部審計存在的價值，提高內(nèi)部審計部門在組織中的地位。
3.3 建立內(nèi)部審計績效考核指標的框架
平衡記分卡要從四個方面構(gòu)建企業(yè)的績效考核體系：財務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部運營維度、學習和成長維度。財務(wù)和顧客維度注重組織的現(xiàn)狀，而內(nèi)部運營和學習與發(fā)展維度則關(guān)注組織的長遠發(fā)展，是組織發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。這四個維度分別用一系列的指標來描述，指標通過因果關(guān)系聯(lián)系，構(gòu)成一個完整的評價體系，在保持對財務(wù)績效關(guān)注的同時，平衡記分卡清晰地指出了卓越而長期的價值和競爭績效的驅(qū)動因素。此根據(jù)平衡記分卡理論，結(jié)合內(nèi)部審計部門自身的特點，基于平衡記分卡的內(nèi)部審計部門考核指標體系結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整為董事會、管理層和審計顧客、財務(wù)、內(nèi)部審計流程和內(nèi)部審計創(chuàng)新與成長四個維度。
3.4 確立內(nèi)部審計績效考核指標的內(nèi)容
(1)董事會、管理層和審計顧客維度。因此董事會、管理層和審計顧客可以看作是內(nèi)部審計部門的顧客，內(nèi)部審計部門要努力提供符合董事會、管理層和審計顧客的需要的服務(wù)。審計人員必須努力與董事會、管理層和審計顧客維持良好的人際關(guān)系，共同分析企業(yè)經(jīng)營過程的問題與缺陷，提出審計意見和建議，從而不斷幫助其實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。可以從以下幾方面考察：審計委員會對內(nèi)部審計工作的滿意程度；管理層對內(nèi)部審計工作的滿意程度；被審計者對審計結(jié)果的滿意程度；審計建議被采納的比例。(2)財務(wù)維度。由于內(nèi)部審計部門是一個服務(wù)部門，直接創(chuàng)造的價值僅占很小的部分，因此在內(nèi)部審計部門績效考核中，財務(wù)類績效指標并不能全面提供內(nèi)部審計部門運作的最終結(jié)果信息，也無法全面衡量其為公司創(chuàng)造價值的能力。在這一維度中關(guān)注的是內(nèi)部審計部門消耗的資源，即成本，以及直接創(chuàng)造的一些價值。可以從以下幾方面考察：內(nèi)部審計是否減少了外部審計費用；是否降低制造費用及銷售成本或資本支出成本；是否提高企業(yè)其他部門的生產(chǎn)率；是否減少一些不必要的作業(yè)。(3)內(nèi)部審計流程維度。每一個程序的流程執(zhí)行情況直接影響了審計的質(zhì)量，進而影響內(nèi)部審計部門的績效。可以從以下幾方面考察：審計工作計劃完成百分比；主要審計建議的數(shù)量；審計問題的重要性；已采取的改進審計質(zhì)量的措施。(4)內(nèi)部審計創(chuàng)新與成長維度。內(nèi)部審計人員只有不斷地學習與成長，才能持續(xù)不斷地改善內(nèi)部審計流程、實現(xiàn)財務(wù)目標，才能更好地滿足董事會、管理層和審計顧客的需要，服務(wù)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此要經(jīng)常對內(nèi)部審計人員進行培訓(xùn)，加強內(nèi)部審計人員之間及其與企業(yè)其他部門、管理層的溝通與交流，保持內(nèi)部審計人員創(chuàng)新與不斷學習成長的能力，從而為前三個維度提供推動作用。可以從以下幾方面考察：組織中每1000名員工平均的審計人員數(shù)量；內(nèi)部審計人員的學歷和經(jīng)歷；內(nèi)部審計人員的平均審計工齡；擁有資格證書的審計人員的百分比。
3.4 確保有企業(yè)特色的指標體系
每個企業(yè)在運用平衡記分卡時，都要結(jié)合自己的實際情況，建立有企業(yè)特色的平衡記分卡，不能照搬照抄其他企業(yè)的模式。因為每個企業(yè)都有各自的戰(zhàn)略目標，也面臨著不同的內(nèi)部和外部環(huán)境，平衡記分卡四個維度的目標及衡量指標都有可能不同，或者即使目標相同，也可能采用不同的指標來衡量。對于內(nèi)部審計平衡記分卡指標體系也是一樣的，要充分考慮企業(yè)自身的特點，建立有企業(yè)特色的平衡記分卡。不僅平衡記分卡的四個維度可以有所變動，而且每個維度相對應(yīng)的指標也可以調(diào)整。切不可照搬國外成熟的模式，這樣不但無法充分發(fā)揮平衡記分卡的長處，反而會影響對內(nèi)部審計部門績效的正確評價。另外平衡記分卡的指標并不是越多越好，必須根據(jù)部門的服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展程度，協(xié)調(diào)好指標完整性與重要性的關(guān)系，設(shè)計符合自身的指標體系，提高考核的有效性。
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