摘要：當前，我國的《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的頒布實施，建設工程管理逐步走上的規范化的軌道。本文在對企業基建工程財務管理存在的問題分析的基礎上，提出了企業基建工程財務管理體系的建立的若干建議。
關鍵詞：電力企業；基建工程；財務管理
近幾年以來，隨著企業很多規模越來越大，企業基建工程也越來越大，基建部門投入的人力、物力、財力也越來越多。故基建部門在當前形勢下，承擔的基建工程責任越來越大，根據不同的工程選擇與之匹配的工程管理模式是企業基建項目成功與否的關鍵因素之一。經過多年的發展，我國企業基建工程工作取得了很大成績。但也存在著一些不可忽視的問題，比如項目法人負責制還沒有真正落到實處，有些企業負責人和基建管理人員變動較大，難以全面熟悉建筑法律法規，難以實施規范操作管理；同時前期工作不扎實，規劃、圖紙設計不盡科學合理，少數領導說了算。上述現象應引起企業領導的高度重視。
1 當前企業基建工程財務管理存在的問題
1.1 基建項目投資總量不足
在我國大中型企業中，特別是發點企業中，雖然國家已經連續多年累計安排基礎建設資金700多億元和各方面配套基金120億元的投入興建企業基礎設施，但是有調查顯示，67.5%的電力企業認為硬件設施存在較大困難，86%的企業面臨著硬件設施不足和基建經費短缺問題，這其中電力廠房的短缺更加突出。這表明盡管增加了投入但基本建設資產占有量逐年下降，仍需對企業基本建設大量投入。
1.2 基建項目融資渠道單一
從國內銀行貸款進行基本建設開始面臨困難。融資渠道只有靠銀行貸款，然而這種貸款一般都是三至五年的中長期貸款，而基本建設項目無法在這么短的時期內收回成本，于是這樣的貸款多了就會影響銀行資本的流動性，對銀行造成負擔。此外，目前還沒有明確完善的政策、法規來規范企業這種特殊的事業法人單位的經濟活動，因此銀行在給企業貸款中還沒有建立完全規范的規章制度及執行程序。
1.3 基建項目投資效率不高
基本建設項目投資效率是指項目能按要求的質量、工期和預算實施，同時包括已完工項目的運營和維修整個生命周期的效率。在我國現階段企業基礎設施的投資與建設仍然是政府主導的，電力企業不講成本，不講投資效益的現象因而基本建設項目投資的低效率是難免的。首先項目管理薄弱，有些企業基本建設項目違反基本建設程序、項目設計深度不夠，漏項錯項太多、項目法人責任制、招標投標法、工程監理制、合同法的執行普遍不好；其次超概算問題嚴重，在企業基本建設領域存在一種“超概算是正常的，不超概算是不正常的的現象，使得基本建設項目造價難以控制；最終導致企業基本建設項目普遍存在工期延誤，投資膨脹，固定資產交付使用率低下。
1.4 基建項目資金投入結構不合理
除了投入不足和效益不高，投入到企業基本建設的有限資金又有許多沒有花在生產用房的刀刃上，造成不必要的浪費。同一些事業單位一樣，一些電力企業不僅嚴重浪費稀缺的資源，同時還造成機構臃腫、人員冗雜。據統計電力企業平均建筑面積11萬平方米，其中生產用房只占11%，其余為生活和行政辦公用房。如果企業加速后勤社會化改革，逐步精簡和剝離非生產機構，那么至少可增大1/3的生產用地用房，提高產能規模。
2 企業基建工程財務管理體系的建立
2.1 建立目標
基建管理模式建立應以三大目標控制為核心，“三大目標控制”是將有限的投資合理使用，在保證工程質量的前提下按期完成工程任務。所以應在保證技術上可行，經濟上合理的原則，根據對具體工程在三大目標上的要求，認真分析每種設置方式在這方面的特點，以確保企業基建中投資、質量與工期三者的辨證關系合理、正確。
2.2 建立措施
2.2.1 參與建設項目論證
建設項目投資決策階段即對建設項目的各項有關技術、經濟效益、社會環境等指標進行決策論證，對企業基建項目建成投產后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價。它是建設工程造價控制的重要階段。在此階段，就要求財務工作者能夠科學合理地預測、分析、調查、對項目的財務、經濟、社會效益進行計算、評價、分析、比較，確定建設規模和標準．從中選擇最佳建設方案。
2.2.2 加強招標財務管理與監督
工程項目招標本來是項“公開、公平、公道”的競爭活動，它有助于企業建設成本的降低和建筑質量的提高。這就要求企業基建管理的財務工作者及審計工作者要密切配合，在工程標的編制和招標的全過程中進行全面的監督及管理。這樣做至少有如下好處：工程招標使工程造價得到了比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干活后算賬投資失控的局面。同時，在競爭中推動了施工企業的管理。施工企業為了增強競爭力，加強了質量意識，提高了合同履約率縮短了建設周期，較快地發揮了投資效益。招投標還有利干減少“幕后”交易，防止腐敗現象產生，并能夠有效控制造價。
2.2.2 注重實施階段的財務監督與管理
由于工程項目實施階段的投資強度遠高于其他階段，因此，財務人員制定一個合理的資金使用計劃十分重要。既要保證工程建筑有足夠的資金，不致因資金供應不足或不及時而影響工程建設的進度，又要盡可能不占用過多的資金。因此，就要求企業基建管理財務人員在工程施工中做到以下幾點。對中長期新建廠房的使用資金采用綜合平衡法．對生產、科研、產業和住宅建設進行綜合平衡，保證資金協調使用。進行會計核算、會計分析、會計檢查。通過設置會計科目、貨幣結算、填制和審核憑證、成本計算、編制會計報表等一系列專門方法對資金運動連續、系統、完整地記錄、計算、分析，來保證基建工作及核算資料的科學性、完整性、系統性。根據固定資產投資統計的指標休系，按照指標要求做好原始數據的登錄工作，健全統計臺賬，搞好經濟活動分析，著重分析計劃完成情況，找出計劃執行中的突發性問題。
2.2.3 強化對工程項目決算的審查和監督
企業基建管理的財務工作人員，除了日常核算外，最重要的是工程項目的竣工決算核算。每一個基本建設項目的竣工都必須要有決算，都要經過審計部門審定后，再通過會計人員核算。這就要求財務人員要積極配合審計監察部門，提供必要的財會數據，檢查是否有增漏項：建筑項目是否按程序進行，是否執行了報告制度；建筑合同是否合法、有效，是否進行了公證；工程量的計算是否科學合理；工程造價是否合理，有無高估冒算現象；工程質量是否達標，有無偷工減料現象。
2.2.4 提高基建財務人員素質與業務水平
作為一名基本建設財會人員，要想提高自己的思想政治素質，就要經常學習國家制定的會計法規，有關基本建設的方針、政策，熟悉和掌握有關基本建設的政策、法規。嚴格執行財經紀律，對工作一絲不茍。任何一點的疏忽都會給國家和企業造成不必要的損失。同時，財會人員也要不斷提高自己的業務水平，拓寬知識面，掌握預算的基本常識和不斷變化的取費標準，隨時了解市場行情，對工程造價進貨渠道、材料質地等信息了如指掌。還要不斷學習掌握現代化的核算手段和計算機應用常識，加強會計日常核算和管理，為完善企業的基本建設資金核算管理，為圓滿完成企業的基本建設計劃獻策獻力，做出貢獻。
總之，企業基本建設管理，嚴格執行基建程序，確保建設工程的前期質量，是做好企業基建管理工作的前提。
參考文獻：
[1] 袁紐．認清形式找準定位-大力推進建設項目管理和工程總承包[J]．中國勘察設計，2006，(3)：16-19．
[2] 馬能清，王廣斌．建設項目承發包模式的分析及確定原則[J]．建設監理，2000，(4)：25-27.
[3] 葉國暉．對國際建筑市場承發包模式的認識與思考[J]．基建管理優化，2000，(2)：24-26.
[4] 孫劍．在我國應用CM模式的探討[J]．南京建筑工程學院學報，2001，(4)：118-120.
[5] 曾戈君．國際工程項目管理模式及其應用研究[D]．西安：西北工業大學，2004
