摘要：會計信息是指企事業單位在經濟活動過程中運用會計理論和方法，通過會計報表等資料反映其價值運動狀況的經濟信息。真實的會計信息可以如實、客觀地反映會計主體在過去一定時期內發生的經濟業務、財務狀況和經營成果；可以為政府部門宏觀調控提供準確的參考依據；同時幫助會計主體加強和改善治理、評估和猜測未來的資金流動。因此，會計信息對于企事業單位本身，甚至于整個國民經濟都有著不可估量的作用。會計信息失真損害了投資者、債權人以及納稅人的合法利益，影響到國家宏觀調控措施的落實，從而擾亂正常的社會經濟秩序，因此制定相應的治理措施，使會計信息回歸真實，已成為迫切需要。從會計信息生產、執行角度出發，可將會計信息失真系統地分類為規則性失真、違規性失真和行為性失真，既有主觀性，也有客觀性。本文對此，剖析了會計信息失真的深層次根源，說明會計信息的現狀，探究會計信息失真的治理方法，只有從源頭抓起，才能標本兼治。
關鍵詞：會計信息；失真根源；會計監督；體制；法制
會計信息的使用者包括政府、投資者（股民）、銀行、企業、內部管理者。會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。目前會計信息失真已成為困擾會計界的嚴重問題，其癥結在于缺少有效的監督，而治理會計信息失真的方法又可歸結為立完善會計法規和建立內控機制。
1 會計信息失真的類別
1.1從失真產生的過程，分為會計事項失真導致的失真和會計處理失真導致的失真。
前者是指會計事項未能真實反映客觀經濟活動，會計事項本身就不真實，從而引起會計信息失真，這就是我們平時所講的“假賬真算”；后者是指雖然會計事項真實地反映了客觀的經營活動，但由于會計處理過程中的錯誤引起會計信息失真，即“真賬假算”。
1.2根據會計信息與會計處理的關系，分為會計制度引起的失真和會計操作引起的失真。
由于會計制度自身的不完善、會計技術本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經營活動和會計事項，造成會計信息失真，這是會計信息失真的制度原因。后者是指由于會計操作的錯誤(可能是主觀的和有意的，也可能是客觀的和無意的)引起的會計信息歪曲反映會計事項的情形，其原因包括會計人員素質不夠高、會計處理方法選用不恰當、對會計事項的判斷欠準確等。
1.3從失真是否由主觀所導致，可分為會計信息失真的有意造假和無意失實。
有意造假是指會計活動中當事人為了個人利益，使會計信息歪曲反映經營活動和會計事項。無意失實是指會計人員在遵循會計規范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經驗不足和會計系統本身的局限性等，造成會計信息未能如實或準確反映經營活動和會計事項的內容。
2 企業會計信息失真的現象
2.1原始憑證失真
有些單位的原始憑證填寫不完整、不規范，甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。原始憑證的要素填寫不全，使收支的資金渠道不能明確地劃分，混淆了成本和專項基金的界限。
2.2財務賬目管理混亂
在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置，會計核算缺乏系統性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。
2.3會計報表虛假
具體表現在撇開賬簿，人為地調整報表數字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。
2.4收入、成本、費用、資產失真
收入的失真主要表現是截留、轉移、坐支收入；成本失真的表現是多列或少列成本，甚至通過人為方式調整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；費用失真的表現是該進專項資金的直接進了生產成本；資產不實主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額，資產管理混亂，造成家底不清、賬實不符。
3 會計信息失真的危害
給國家和企業帶來巨大的損失：一是給國家的資產造成流失，影響和破壞了國家經濟政策的制定和宏觀調控措施的執行；二是相關部門不能對企業的生產經營做出科學正確的判斷，在宏觀管理上使企業陷入被動；三是會計信息失真降低了會計人員的責任心和使命感，影響了會計人員的職業道德；四是會計信息失真也助長了腐敗行為，嚴重阻礙了經濟的發展和企業改革的順利進行。
4 會計信息失真的原因
4.1會計法規系統不健全
雖然新《會計法》、《企業會計制度》及《企業會計準則》相繼頒布實施，但隨著新經濟業務的不斷出現以及建立和規范企業內部控制制度的要求日益迫切，我國在會計立法上仍需加快步伐。
4.2受利益驅動，故意人為提供虛假會計信息
目前，在社會主義市場經濟的背景下，地方官員的工作業績很大程度上取決于地方經濟的發展狀況。為此，部分官員為了謀求政治資本，鼓勵或默許當地國有企業提供虛假的會計信息。與國有企業的經營管理者相比，非國有企業的所有者在經營企業的過程中，企業經營好壞與他們個人利益的結合比國有企業要緊密。由于復雜的經濟活動及激烈的市場竟爭激烈，真實及時的財務數據對于他們來說至關重要，可以幫助他們作出正確的決策。然而對于私營業主來說，在我國目前稅收征管各方面配套做得不完善的情況下，他們更多地考慮如何少交稅。為了逃稅、漏稅這些企業往往做兩套帳，一套內部管理用的內帳，一套對稅務部門的外帳。對外公布的帳通過各種手段少記收入，或推遲收入的時間或多轉成本和費用，因而許多非國有企業發布的會計信息失真。
4.3社會、企業內部監督監督不力
近年來，我國的會計師事務所等中介機構有了很大的發展，但能洞察事務本質的高素質人員較少，需要加大對這一機構人員的迅速培養，以適應社會經濟發展的需要。一些企業的領導由于不懂《會計法》，為追求個人或小團體的利益弄虛作假，逃避國家有關法規和紀律的監督，而會計人員又受單位負責人的聘任和管理，在工作中很難堅持原則，履行會計的監督職能。
4.4會計人員職業道德、業務素質參差不齊
目前國家財政部門舉辦的會計從業資格考試和會計職稱考試在很大程度上提高了會計人員的業務素質，但也有個別會計抱著一種拿證的急功近利目的參加考試，這類人中大部分在考試通過后就很少再翻看會計理論書籍，也不關注最新的會計動向，在工作中難以避免會犯技術性的錯誤。絕大多數會計人員做假帳對他們并沒有更多的經濟利益，反而要承擔很大的風險。在當前社會環境下，僅要求會計人員個人堅持原則，遵守職業道德會遇到很大困難，但以犧牲公眾利益為代價換取個人平安，顯然有悖于會計職業道德。
4.5會計核算體系中的人為估計因素較多
在當前應用的會計核算體系中，有很多方面基于人為估計。在穩健性原則下，對各項資產可以計提減值準備，但在資產減值的計算中大多涉及到資產的可變現凈值，存在人為估計因素在內。不管是由企業會計人員確定，還是由主管部門規定，都存在人為估計問題。這些人為估計準確程度的高低，直接影響會計信息的質量。
4.6財務基礎管理薄弱，具體會計核算的選擇度過大
在目前的會計準則和制度中，對一個會計事項有多種合法的處理方法，如發出存貨的成本計算就有個別計價法、后進先出法、先進先出法等多種方法。固定資產折舊方法分別有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法等不同的核算方法，會計人員自由選擇處理方法，不同的方法會造成成本利潤等的不同的。直接造成會計信息的不可比，導致會計信息失真。
5 會計信息失真的治理辦法
5.1增強法制觀念，加大對會計違法的執法力度
《會計法》是會計工作的根本大法，是會計工作的準繩。當前應依法狠抓對會計違法的檢查處理，體現法律的強制性和嚴肅性。各級法院、檢察院應設置會計法庭、會計檢察科，在會計管理部門的配合下，專門從事會計司法，加強對會計違紀違規問題的深入查處。同時公安、檢察院、法院等部門對一些打擊報復會計人員的事件，要嚴肅處理，為會計人員創造敢于秉公執法的良好工作環境。一是健全和完善企業內部控制制度，加強會計基礎工作，提高企業自我約束和監督能力。二是健全社會監督體系，大力發展注冊會計師審計事業，全面推行企業財務會計表審計簽證制度。三是財政、稅務、審計等執法部門要充分發揮職能作用，對發現的違紀問題，按照有關財經法規及時嚴厲處理。
5.2嚴格發票監管
我國應借鑒國外建立發票購銷雙方相互制約的機制，積極推行憑發票退稅制度和計算機聯網開票制度。對單位的大宗物品的購置、維修、處理等經營活動采取公開招標的方式進行，發揮人民群眾的監督作用。這樣可以從源頭上杜絕虛開、多開、套開發票產生虛假原始憑證，為會計系統提供真實可靠的原始資料。
5.3加大社會監督力度，強化內部監督功能
新《會計法》對政府監督和社會監督作出了明確規定，尤其是規定了注冊會計師審計和財政部門對注冊會計師審計質量實施再監督，財政、稅務、銀行等相關部門應每半年對會計單位的賬證聯合審查一次，年終再經審計機關或委托社會審計機構進行年審。目前要使內部審計真正發揮內部監督作用，就必須將內部審計置于單位負責人控制范圍之外，即亦可采用委派制，賦予其獨立性和權威性，代表國家或產權主體的利益開展工作，這樣才能使內部監督收到實質性的成效。
5.4大力培訓會計人員，提高會計人員素質
目前社會監督體系還不完善，加強會計行業的自律治理，提高會計人員的政治業務素質，加強會計人員的職業道德教育顯得尤為重要。要徹底解決會計嚴重失真的問題，就應多渠道、多方式地加強會計人員的政治思想和職業道德教育，加強對他們的業務知識技能培訓。只有會計人員素質得到全面提高，解決會計失真問題才有可靠的思想道德保障和業務技術基礎，才能保障國有資產安全。
5.5改革會計憑證審核程序
改革會計憑證審核一貫采取的“領導先批示，會計后審核”的程序為“會計先審核，領導再批示”的程序，對重大事項要實行會計小組聯簽審批制度。這樣，在會計憑證進入會計系統之前，由會計人員首先依法對其真實性、合法性、合理性進行確認，實行會計人員對單位領導人違法行為的牽制。
5.6加強會計治理工作，搞好會計人員治理體制改革
當前加強會計治理工作，必須進一步充實和完善會計法規，強化會計工作的監督和治理。狠抓會計工作規范化，加強會計人員后續教育，推進會計人員治理體制改革。目前，一些地方實行會計委派制度，向國有大中型企業派駐稽查特派員，向大中型企業、國有控股企業委派會計總監等都取得了較好效果。使會計人員獨立于被監督者之外，以“第三者”的身份來發揮監督職能。
6 結束語
總之，治理會計信息失真的對策不僅涉及會計工作環境的治理、會計管理工作的落實，而且還涉及會計法制建設等諸多方面。只有大家共同努力，在這些方面多管齊下，會計信息失真這一頑癥才可能得以根治。
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