摘要：隨著新聞傳媒經濟的繁榮，報業企業的財務流動越來越頻繁，流動規模也越來越大。這給報社的財務管理工作增加了難度，對財務工作者也提出了更高的要求。如何更合理，更科學的使用資金，是我們財務工作者的工作重點。現代企業的管理經驗告訴我們，預算管理是優化企業資源配置的有效手段，是實現企業效益最大化的基礎。本人在工作實踐中深刻體會了實行預算管理的重要意義。并從內容和實現手段兩方面闡述報業企業如何實施預算管理。
關鍵詞：報社；預算管理
1.實施預算管理的戰略意義
報社的體制比較特殊，多數是以企業管理為模式的事業單位，報社作為黨的新聞事業的組成部分，走在社會輿論的前沿。一方面要生產和經營報紙這一特殊商品，另一方面又要通過企業化的經營實現自收自支、自主盈虧。這一特殊性決定了報社財務在設計財務指標和考核指標評價體系時，既要重視傳達黨的精神、引導社會輿論，又要重視企業的經濟效益，實現經濟效益與社會效益的統一。因此，我們要實行全面的預算管理，保證資源配置的最大優化。通過費用包干、費用定額、固定資產報批和專項資金預算等方法，既能節約日常開銷，又能保證一切經濟活動處于有序的計劃之中，保證企業利潤。本人認為這是提高報社抗風險能力，提高報社整體競爭力的有效手段。
2.報業企業預算編制的內容
隨著新聞媒體事業的發展，報社的主流業務從原有的廣告、發行、印刷，逐漸擴展到房地產和文化產業等領域。當然，不同的報社企業，其經營目標的制定也是不同的，有的是以成本為指標，有的是以利潤為標準，有的則是同時考慮成本與利潤。通過層層分解我報社經營目標，我將預算編制的內容分為經營預算管理和投資預算管理兩部分。
2.1 生產經營預算管理
生產經營預算是指在一定時期內企業為實現經營目標而編制的，可以描述這段時間內企業各項經濟活動狀況的計劃，包括銷售收入預算、成本費用預算和現金流量預算。其中銷售收入預算主要針對每一年度的發行收入、廣告收入、印刷收入以及其他收入，是整個預算管理的中樞環節，是實現其他預算的前提。成本費用預算包括采編、印刷、發行、管理、銷售費、稅金、財務等多項預算費用。對成本的控制也是對企業市場競爭能力的反映。現金流量預算則是預測并反映這一段時間內，企業的支付能力和資金運轉狀況。在預算管理中，一定要堅持“從實際出發，以盈利為本”的原則。特別是對資本性支出的管理，最好是建立起科學的預算模型，將各種預算結果放在模型中“預演”，優化組合，選擇最佳方案。
2.2 投資預算管理
投資預算管理為投資決策提供不同的預算方案，供其優化組合。投資預算包括購置和改造固定資產。在項目可行的前提下，預測投資時間、投資規模，資金來源、獲益期限、投資回報率等等。同樣以建立模型的方法，將采集來的相關經濟信息以數量的形式輸入，并要求模型輸出不同的預算方案。
3．報業企業實現全面預算管理的方法
3.1 建立全面的預算管理制度
財務管理人員在每一年的年末要制定下一年度的預算總目標，其中包括：年度經營目標、編制責任預算、制定考核標準、編制責任報告。制定全面的預算管理制度，確定明確的預算管理目標和管理責任，以成本、收益、利潤和經營績效等多方面指標綜合評價企業的財務狀況，將經濟責任與經濟利益有效的結合起來。對于維持報社經濟快速、健康、有序的發展有著良好的推動作用。
3.2 建立健全的預算管理機構
細分預算工作的整個流程，我們將預算系統分為兩個層次：管理層次和執行層次。其中，管理層應由報社高層管理人員組成，要求由財務管理中心、人力資源部門、內部審計部門和經營管理辦公室的領導協同管理。管理層擔負著預算管理的決策職責，掌握著全面預算的終審權。管理層的工作重點是：確定集團預算總目標；評價預算管理業績；建立獎罰機制，確定獎罰辦法。執行層則是按照管理層的決策方向，負責預算編制、執行、監控、協調、考核、檢查、信息反饋等各項工作的落實；并負責各項預算的監督、控制、調整、修正、考核等工作。預算編制宜采用自下而上、自上而下的循環編制方法，指定各部門的負責人為預算執行的第一責任人，將預算工作分解成若干個工作體系，以預算目標的形式下達給各個部門，明確各級預算編制及相應的管理責任人，形成健全的預算管理機制。預算部門職能設立上應始終堅持“不相容職位相分離的原則”：要求編制與審批相分離，審批與執行相分離，執行與考核分相分離。此外，執行預算決策，財務中心起著舉足輕重的地位，既是執行預算方案的樞紐，又是預算數據的集散地，其作用不可替代。
4、預算管理應注意的幾個問題
4.1 戰略決策要堅持
隨著報社企業性轉型的進程的推進，企業化的發展將是一個持久的過程。報社經營者的實際控制權會越來越大，所擔負的政治責任也會越來越重。所以報社管理者既要懂經營，又要懂政治，并不是所有人都能勝任這一職務的。因此，報社經營者的變動性較大。但是隨著領導的更替、經營重點的轉移，很多原有項目會被擱淺，預算編制就會被整體打亂。因此，新舊領導交接時，應將預算之內的已啟動計劃處理好，新領導要堅持將這些項目做完，保證預算編制有效。
4.2 預算目標要客觀
管理者是企業發展的指向標，企業形象是否良好、企業管理是否有效很大程度上取決于管理者的水平。報社管理者的身份在某種意義上講，帶有濃重的事業色彩，導致在企業的重大決策上帶有強烈的個人色彩，在決策的把握上主觀意識占據了上風。這樣以來，預算目標就成為經營管理者意志的體現。
4.3 預算編制要全面
雖然編制預算的主要數據來自財務中心，但是預算管理并非財務中心一力承擔的職責，預算也并非只針對財務，全面的預算包括財務預算與非財務預算。
5. 結論
國內外的成功經驗已經驗證了預算管理在企業管理中的地位，以及維持和推動企業經濟發展的重要性。我報社也認識到實行全面的預算管理是將企業各項經濟行為納入科學管理軌道的重要途徑，同時也我報社增強核心競爭力，進一步向現代化企業靠攏的重要手段。
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