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對于加強反傾銷會計建設的建議

所謂反傾銷會計,就是對特定主體運用會計、反傾銷法和國際貿易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規避、舉證、調查和鑒定的活動。從實務角度看,反傾銷會計是為適應市場經濟的需要,以會計理論和反傾銷法律理論為基礎。以法律規范為準繩,以會計資料為憑據,處理涉及反傾銷訴訟的會計事項,提供反傾銷應訴所需要的會計資料;從科學角度看,反傾銷會計是適應市場經濟需要的,以會計理論、反傾銷法律理論以及國際貿易知識為基礎,容三者為一體的一門邊緣性交叉學科。因而反傾銷會計具有較強的法律規范性、國際性、專業性和針對性。

面對我國脆弱得近乎不成體系的反傾銷會計現狀,我們應該從哪幾方面來加強反傾銷會計的建設呢?我認為應該著重從行業規范準則體系、政府建立保護機制、企業細化會計工作等幾個方面做起:

一、按照國際準則規范我國企業會計準則體系

隨著我國日益融入國際市場,我國的會計制度也應該與國際接軌。由于我國會計準則與國際會計準則存在較大差異,出口企業在國際反傾銷訴訟中爭取市場經濟地位相當困難,并且可以預測,今后將有更多的境內企業因中國現時會計準則在成本核算上的問題而被進口經濟體追究傾銷責任,會計舉證將更為艱難,從而成為我國出口貿易的巨大障礙,這將有違我國人世初衷。因此。我國的出口企業可以按照國際會計準則的要求編制財務報表,同時使我國的會計準則盡可能的國際化,以提高企業成本資料的通用性。這就需要我國企業建立一套與國際慣例接軌的會計體系。采用具有國際相應性、規范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑來進行會計工作,在日常會計處理時使會計資料符合國際規則,以便在發生反傾銷調查時能夠提供完善且符合規范的有關會計資料,生成成本數據,按照國際會計準則的標準規范我國企業會計準則體系。盡量與國際接軌,提高我國會計信息的可信性。

二、建立應對反傾銷會計保護機制

中國的反傾銷會計保護機制應該包括以下幾個方面:出口企業反傾銷會計保護機制(配備反傾銷會計人員、建_立反傾銷會計信息平臺,執行反傾銷規避、應訴、提起等會計業務);政府機關反傾銷會計保護機制(解毒國際反傾銷法中的會計規則。建立我國產業損害經濟指標的會計預警機制以及反傾銷核查會計);行業協會反傾銷會計保護機制(建立行業商會反傾銷會計信息中心);中介機構反傾銷會計保護機制(會計師事務所和律師事務所等提供反傾銷國外應訴準備、反傾銷國內申訴代理和反傾銷國內應訴代理的會計服務)。如何建立我國的反傾銷會計保護機制呢?在宏觀方面,應通過我國駐外機構以及使領館的商貿機構、海關總署和政府反傾銷專門機構進行相關資料匯集;在中觀層面,應通過行業商業協會等組織對國外市場行情進行通報與提示;而企業作為微觀層面,則應該在日常經營中,首先做好出口重點產品的產、銷、存分析,掌握近期市場特點,以市場總體運行和重要商品供求狀況為重點,建立市場運行和重點產品的分析制度,根據市場變化,預測發展趨勢,形成分析報告。其次是要收集競爭對手的相關資料,包括生產成本、銷售價格、當地市場行情以及是否對當地企業造成損失等等。通過政府、行業和企業對出口產品國際市場狀況以及我國出口情況等重要參數變化進行監測、數據整理和分析,形成內外結合的應對反傾銷預警系統,從而可以對外國的反傾銷投訴作出迅速反應。

三、細化企業會計工作

所謂細化會計工作,是指相對于我國現有企業會計核算工作規范,結合國際慣例和WTO的要求,細化財務會計核算內容和工作分工,加強會計資料和財務管理的規范化,從而充分發揮會計資料在應對反傾銷調查中的基礎性作用。筆者認為應從以下幾點開始做起細化會計工作:

1,會計核算資料的細化

(1)建立明晰而完整的會計賬簿。從企業會計制度設計人手,在現有核算制度基礎上,結合我國會計法規、國際標準和WTO相關規則,以及反傾銷訴訟的成功經驗和失敗教訓,有針對性的,目的明確的健全企業財務會計制度,特別是建立明晰、完整、規范的基礎會計賬簿。

(2)加強對會計資料的保管工作。加強對會計資料的保管,特別是原始資料的保存,要能夠滿足反傾銷調查的需要。

2,會計核算內容的細化和方法改進

(1)對企業生產經營活動全過程的會計工作進行細化,包括采購一生產一銷售一售后服務等環節。按照國際標準和國外反傾銷調查問卷要求,結合企業實際,細化會計分工,細化會計核算內容,并加強資料的保存。

(2)應用系統分析方法,對產品成本的構成進行層層細分,直到不能再細化為止,依次為依據確定出口產品的成本核算項目。

(3)用作業成本法部分替代傳統成本核算。作業成本法是為改進成本核算信息的準確性而產生的,他將企業作為一個由研究與開發、產品或生產過程的設計、營銷、配送以及客戶服務等一系列職能組成的價值鏈,將產品成本核算向前延伸到市場需求開發,向后延伸到售后服務,以作業為對象,通過對作業及作業成本的確認、計量,最終計算出相對真實的產品成本。
3,會計職能工作細化

細化會計分工,設立反傾銷會計崗位和競爭對手會計崗位。所謂競爭對手會計是指以權變管理思想為指導,貫穿“知己知彼”這一核心思想,采用專門的方法通過合法的途徑獲取境外主要競爭對手成本、銷售數量等財物和非財務信息的職能會計。

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