隨著近年來以市場經濟為導向轉換企業(yè)經營體制的改革的深入,加強我國國有企業(yè)財務內部審計逐漸成為社會和國家發(fā)展的趨勢要求,也是國企自我約束、自我發(fā)展的需要。
■一、 加強國企財務內部審計,是新時期對國企財務管理提出的必然要求
國企財務內部審計是指在國有企業(yè)內部由相對獨立的審計機構和審計人員對財政財務收支、經營管理及其經濟效益進行審核評價,對財務數據進行核查,并提出意見及建議的一種專職經濟監(jiān)督活動。它是一種獨立客觀的確認和咨詢,是防范國企經營財務風險的預警器和加強企業(yè)管理、提高經濟效益的助推器。內部審計制度的作用主要體現在經濟監(jiān)督和經濟診斷方面。
在當前我國傳統(tǒng)審計業(yè)務提升與擴展階段,加強國企財務的內部審計,既是適應新時期形式要求的必然選擇,也是完善國企會計內部控制、提高國企財務管理水平的必然需求,更是規(guī)范國企會計核算,促進國企進一步健康發(fā)展的必要措施。隨著一系列國企改革措施的出臺以及國企規(guī)模的擴大,企業(yè)內部的復雜化等客觀上的變化,加強國企內部審計監(jiān)督,加強對國企內部經濟活動的控制,及時對國企經營情況進行評價、通過內部審計的事前、事中、事后審查監(jiān)督,是國企的財務管理體制、財務管理制度、財務業(yè)務運行機制,優(yōu)化國企的財務支出結構,降低投資風險,提高資金的使用效果,滿足國企改革發(fā)展的需要,促進國企的健康高速發(fā)展。
■二、 國企財務內部審計存在的問題
我國企業(yè)的內部審計工作起步較晚,同國際水平相比仍有很大的差距,國有企業(yè)更是如此。目前,國企的財務內部審計存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)內部審計獨立性不強,制度不健全,范圍不全面。我國國有企業(yè)基本上都采取內部審計機構和其他業(yè)務部門平行的模式,內部審計機構和人員受制于企業(yè)本身,審計機構幾乎沒有獨立性。另一個方面,國企開展的財務內部審計業(yè)務主要有財務審計、風險審計、內部控制審計和合規(guī)性審計等。對風險管理方面的審計卻比較少。這些問題很大程度地削弱了內部審計的只能,使其失去權威性和有效性,成為企業(yè)有名無實的部門。
(二)內部審計人員專業(yè)素質不高,能力偏低。內部審計因其業(yè)務的專業(yè)性和廣泛性,對從業(yè)人員的要求也較高。我國國有企業(yè)內審人員的實踐經驗普遍不豐富。包括會計、審計、內部控制的檢查和評價、電子數據處理在內的專業(yè)知識也很少能全面具備,在風險管理能力、應對變革與發(fā)展能力、計算機網絡信息審計能力等方面均存在不足,這嚴重影響了審計質量和審計效果。
(三)內部審計方法不當,措施落后。目前,我國國有企業(yè)財務內部審計方法主要有賬項基礎審計和多種方式交叉使用兩種,而國際比較先進的風險導向型審計方式卻沒有得到廣泛應用,以上兩種審計方法對國企發(fā)生的新業(yè)務、面臨的新風險不能及時采取有力措施,致使使國企財務的內部審計失效。
■三、 加強國有企業(yè)財務內部審計,提高國企財務管理水平
(一) 合理設置內審結構,建立健全國企財務內部審計制度
針對國企內審結構獨立性不強的現狀,應該在最高決策和執(zhí)行機構下直接設置內審結構,并且由其提名或任命具體負責人,以保證內審機構良好的組織到位和絕對的權威性,使其能夠更有效的協助企業(yè)經營管理層履行職責,并且保證審計工作的最大覆蓋率。同時,也應該采取合理規(guī)范審計內容,審計程序等措施,結合強化國有企業(yè)的內部控制、財務管理、經營管理和資金管理等方面,及時發(fā)現企業(yè)內部控制和內部管理中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出建設性意見,建立健全國有企業(yè)財務的內審制度。
(二) 加強內審人員隊伍建設,促進國企財務內部審計發(fā)展
根據審計內容的調整內容與拓展方向,逐步培養(yǎng)審計人員相應的企業(yè)管理、資產評估、數理統(tǒng)計等能力,大量吸收法律、工程、信息技術等各個方面的專業(yè)資格人員,努力是內部審計人員的專業(yè)構成合理。通過強化審計人員的職業(yè)道德意識,加強審計專業(yè)培訓,加強內部審計人員的認證資格考試和繼續(xù)教育培訓,培養(yǎng)內部審計人員良好的人際關系和交流技能,提高內審人員的風險分析等具有前瞻性的能力,在人員結構和素質等方面滿足國有企業(yè)財務內部審計發(fā)展的要求。
(三) 進一步改進審計方法,提高審計水平,實現國企財務內部審計現代化
在審計方法和手段上要全面運用計算機技術、網絡信息技術,充分利用電子計算機和網絡信息技術,重視風險分析,使國有企業(yè)財務內部審計更加現代化。通過信息化全面化的分析,減少決策失誤,最大限度地降低企業(yè)的經營投資決策風險,提高企業(yè)的經營決策水平和經濟效益。
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