一、引言
隨著我國經濟的發展,市場經濟體制的不斷完善,事業單位逐漸融入到了市場經濟中。由于事業單位特殊的財務核算體制的,使得事業單位在經濟市場中也暴露出一些問題,這些問題集中體現在財務管理和會計核算上。而內部會計控制是有效提高財務管理和會計核算水平的重要方法,因此要求我們必須加強事業單位的內部會計控制的管理,完善我國事業單位的內部會計控制制度,使得事業單位管理水平得到提高,事業單位得以穩定的發展。
內部會計控制制度是單位為了提高會計信息質量,維護資產的安全、完整,監督有關法律、法規的執行,檢查會計資料的準確性和可靠性,實現對單位資金流、物資流、會計信息流的管理控制而制定的一系列相互制約、相互協調、相互監督的程序、方法和措施。內部會計控制是單位內部會計核算的重要的依據,是單位會計工作順利完成的保障。事業單位作為我國的行政部門,高效率、高質量、高水平的會計核算是事業單位發揮功能的保證,因此加強事業單位的內部會計核算制度的完善對于事業單位是十分必要的。
二、目前事業單位內部會計控制存在的問題
市場經濟的發展的要求,使得事業單位的內部會計控制有所改善改善。事業單位從內部會計控制制度的認識、建立和執行都有所提高,但是由于事業單位特殊體制的原因,很多事業單位習慣用經驗代替內控制度,沒有制定明確的內部會計控制度,有些雖然制訂了相應的內控制度,但是制度的執行力度不夠,實施的效果不夠理想,制度的程序沒能落實到實際中。主要表現為以下幾方面:
第一,內部會計控制制度定位不夠準確,內容不完善,職責分工不明確。事業單位特殊體制和地位使得其內部會計控制跟一般的企業不同,但是很多事業單位并沒有意識到這一點。大多數的事業單位制定的內控會計控制制度的不夠準確、高效,很多單位甚至沒有建立的財務處理程序制度、財務分析制度、內部牽制制度等基本的內控會計控制制度。有的單位沒有嚴格的物資的審批以及復核制度,物資的領取混亂,給會計核算造成一定的困難,同時造成了資產的損失。部分事業單位的管理不夠嚴格,不相容崗位沒有實行分離,或者沒有形成實質的相互制約,導致職權和責任的不明確,造成會計工作秩序混亂。
第二,單位負責人對內部會計控制的認識不足,內部會計控制意識不夠強。在我國目前的事業單位里,大部分的財務還是由單位負責人直接進行領導,財務部分只是負責進行會計的核算,財務的審批也由單位的負責人掌控。這種財務管理模式下,單位的領導的態度直接決定了單位內部會計控制的執行效果。而有些事業單位的負責人則認為內部會計控制是財務部門的事情,這也使得財務部門由于缺乏領導的支持和其他部門的配合,而無法真正到達預期的內部會計控制效果。
第三,財務人員的綜合素質不高,導致會計信息失真。在我國會計法規的改革歷程中,一直沒有將內控會計控制制度的內容提到一個重要的位置上,內部控制的內容相對簡單,操作性不夠強,因而財務人員對內部會計控制的認識和了解不夠透徹,在實際的工作中無法真正掌握。相當多的事業單位的財務人員缺乏相關的知識積累,又沒能及時的學習新的內部會計控制制度,沒有意識到市場經濟條件下出現的新風險。個別財務人員的職業道德遭到挑戰,利用不健全的內部會計控制制度挪用公款、貪污,造成了國有資產的流失。
第四,內部會計控制缺乏有力的監控機制,監管的力度不夠。目前我國關于事業單位內部控制的法規不夠健全,因此事業單位的內部會計制度不夠完善,需要第三方的監督和管理,但是很多事業單位沒有一個有效內部監管機制來保障內控的實施。缺乏有力的監管,給不法之徒造成了有機可乘,從而造成會計管理工作的混亂。
三、事業單位內部會計控制制度的完善措施
內部會計控制是事業單位會計工作得以順利展開的保障,是保證會計信息真實性和可靠性的要求,也是實現資源有效配置的重要手段,目前我國事業單位的現狀又令人堪憂,因此加強事業單位的內部控制的管理是十分必要的,針對我國事業單位的目前存在的問題提出以下幾點建議。
第一,健全事業單位的內部會計控制的法律、法規體系,強化監管機制。通過國家的將事業單位的內部會計控制制度予以法律化,一方面給事業單位制定內控制度提供依據和指導,同時也對其起到外部的約束和監管作用,保證內部會計控制制度在事業單位的實施。
第二,加強對相關人員的培訓,強化內部會計控制意識。由財政部門統一定期或者不定期的對單位的負責人和相關財務人員進行培訓,增加他們對內部會計控制的基本原理了解,從而提高實際的操作性。只有通過對單位負責人的培訓,才能從根本上提高單位的整體內控的意識,只有提高了財務人員的技能,才可以保證會計處理程序嚴格按照內控制度實施。
第三,建立適合本單位的內部會計控制制度,并建立相應的內部考核評價機制。由于事業單位具體的職能和管理不同,因此相應的內部會計控制制度也不相同,但是制度需要隨著外部環境的變化而不斷的更新和變化,這就要求事業單位要及時的總結和評價自己的內控制度,防止危機的發生。
綜上所述,在我國社會主義市場經濟條件下,完善事業單位的內部會計控制是一我們要堅持的一項工作,同時也是一樣艱巨的任務,會面臨很多的挑戰。因此,事業單位要不斷的完善內部會計控制制度,加強對內部會計控制的監督和管理,保證會計信息的可靠性,維持事業單位的穩定發展。
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