
開展經濟責任審計工作,是加強干部監督管理的重要環節,是從源頭預防和治理腐敗,促進干部清廉勤政的有效舉措。湖南省株洲市攸縣近日對離任干部進行的經濟責任審計就是推進干部科學管理、提升干部素質的關鍵所在。
問題及分析
內審機構和制度層面的缺陷。筆者所在的教育局內審常設機構是與局紀監室合署辦公,工作人員只有兩名,人手嚴重不足。
以前采取抽調局核算中心會計、本次采取從基層單位抽調會計從事審計,雖在審計實踐中查出了一些問題,給會計之間學習財務知識創造了條件,取得了一定成效,但因從事審計的人員都是兼任,導致審計程序欠規范、執行審計制度欠有力等缺陷客觀存在。
學校經濟管理存在的缺陷。一是經費管理不規范。主要存在“四項”公用經費超標、將大額白條入賬、將公用經費記入伙食賬中開支、部分大額開支票據無明細等四方面的問題。二是財物管理較松懈。一些學校的采購、驗收、保管、付款、出庫等職責未嚴格分離;存貨的發出、設備的借出未按規定手續辦理,也未及時與會計記錄核對;對多年來的毀損、報廢、短缺、積壓等不作處理。
思考與對策
著力轉觀念,用好用活審計成果。一是要把審計監督的著力點放在加強干部監督管理上,用好用活審計成果。二是督辦限改。在“回訪”檢查過程中,如發現思想認識不到位,存在問題嚴重且應糾未糾的,由監審室下發督辦通知單,責令在規定時間內整改,并提交整改報告。三是實施預警。對有問題的領導干部,予以及時提醒或必要的批評教育或責任追究。
著力培養隊伍,加強內審機構自身建設。一是要提高內審力量。通過考察,面向社會或系統選調1至2名素質高、品德好的有證審計員或會計作為系統專業內審員,壯大系統內審力量。二是要落實審計責任。實行審計工作全過程質量責任追究制及審計復核制度。三是要充實團隊力量。通過考察,不斷吸收持有會計證的優秀人才加入會計隊伍。
著力建制度,增強經濟運行約束力。一是進一步健全校級財務民主監管制度。各單位理財小組要加強學校財務監管,行政、伙食開支要由理財小組簽字確認后方可入賬。二是進一步落實財務管理責任追究制度。明確凡是“四項”公用經費超標或記賬不合理的單位,將按超標基數相應扣減該單位的年終考核及校長績效考核的分數,并剔減下年度“四項”公用經費限額指標。三是進一步健全固定資產管理制度。
對實物資產的采購、驗收、入庫、領用、發出、盤點、保管、處置等關鍵環節進行控制。配備專職實物保管員,負責各類校產的驗收、入庫、保管、分發、登記工作,會計做好賬務處理、賬實核對工作,保證學校固定資產價值的真實性。