“以職業人教育為核心的職業導向式技能人才培養教學改革”項目(簡稱人社部“職業人教改”雙證項目)是中央電大“高職類專業雙證改造計劃”的重要組成部分,其核心內容是將國家職業資格要求與開放教育、學歷教育人才培養目標有機結合,使學生在獲得學歷教育證書的同時能夠獲得國家職業資格證書或職業技能證書。提高電大學生的職業競爭能力和轉崗就業能力。開放教育會計專業專科是該項目職業傾向性較強的一個試點專業,但自2009年秋開始實施以來出現了一些問題,應當引起我們的注意。
一、會計專業實施雙證書教育存在的問題
(一)重視招生數量,忽視教學質量
為了進一步增強開放教育的適應性,2009年秋電大開始實施人社部“職業人教改”雙證項目。但隨著招生規模的擴大和生源競爭的激烈,一些基層電大在招生和辦學中出現了重視招生數量,忽視教學質量,追逐經濟效益的問題。突出地表現在放松了對學生入學環節的質量把關,放松了教育教學和考試環節的質量把關,培養的會計人才質量受到質疑。
(二)重視專業知識教育。忽視職業道德教育
會計工作具有很強的專業性、技術性和政策性。但是,卻出現一些地方電大會計教育方面重視會計專業知識、技能教育,忽視職業道德教育的傾向。主要表現為一方面選修財會法規與職業道德的學校較少;另一方面,對邯鄲市電大2009年秋和2010年春入學的88名會計學生的調查表明,學生對會計職業道德內容不了解,不太熟悉或不熟悉會計職業道德的學生有70人,占79.55%。而愿意選修財經法規與職業道德的學生有86人,占97.73%。兩方面反差較大。
(三)重視教師教務管理,忽視學生選課權利
開放教育的學生可以自主選修課程。以專科財會方向的會計專業規則為例,課程按模塊設置為公共基礎課、專業基礎課、通識課、實踐課、專業/職業延展課和專業核心課共六個模塊,各模塊的課程又被分為必修課和選修課。一些地方電大為了便于課程注冊、學籍管理、考務管理,減輕考務管理人員的工作難度和工作量度,不顧學生意愿。越俎代庖,集中選擇統一的課程,從而限制了學生的選課權利。
二、解決雙證書教育存在問題的對策
(一)樹立科學的教育質量觀,切實把重點放在提高質量上
1 樹立科學的教育質量觀
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿)提出:把提高質量作為教育改革發展的核心任務。我們應該意識到教育規模的擴展已經不是重點,我國教育將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。基層電大要以中央電大實施“職業人教改”雙證項目為契機,轉變重規模、重外延式、輕內涵式發展的教育觀念,牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀,注重教育內涵發展,端正辦學思想,把質量看作電大教育的“生命”和“靈魂”,切實把重點放在提高質量上,培養出用人單位滿意、適應社會需要的會計人才。
各級電大要與時俱進,應盡快建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。當前要把更大精力和財力投入到“職業人教改”項目,制定“雙證書教育質量管理責任目標”,推行教學質量的“一把手責任”,提高全員教育質量意識和質量管理觀念,徹底擺脫在教學和考試上對學生要求不嚴的現象,切實提高教育質量,使絕大部分學生獲取專科畢業證書和國家職業資格證書。
2 明確會計專業質量標準
近年以來,電大會計專業培養目標幾經修訂,但是新的培養目標表述仍然比較籠統,定位不夠明確。培養規格缺乏剛性,沒有把職業資格證書的獲取作為硬性條件,培養目標與要求在一定程度上難以實現。因此,電大應當盡快明確會計專業質量標準。
對于教育質量標準目前有不同的詮釋,筆者認為教育質量標準是在一定范圍內對知識和技能的最低要求,在這一范圍之內是能夠實現而且也必須實現的。職業資格證書是勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明,是勞動者求職、任職、從業的資格憑證。教育部與人力資源和社會保障部規定:全社會所有的大中專及職業高中的畢業生,都必須具備“雙證”,否則視為不合格的畢業生。筆者認為電大應當審時度勢,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿),“把促進學生的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準”,結合用人需求和市場變化不斷改進質量,及時調整專業培養目標,明確會計專業質量標準,使學生畢業時獲取專科畢業證書和國家職業資格證書。
3 建立教育質量管理小組
質量管理小組,又稱QC小組。我國企業引進、推廣質量管理小組活動三十余年的實踐證明,凡是開展QC小組活動較好的企業,都提高了產品質量和企業整體素質,促進了經濟效益的改善。QC小組活動對提高全民質量意識和企業的質量管理觀念,為加強我國社會主義物質文明和精神文明建設做出了重大貢獻。
各級電大在實施人社部“職業人教改”雙證項目過程中,可以借鑒企業質量管理小組活動經驗,建立教學質量管理小組。QC小組由“一把手”負責,成員包括教學與教務主任及管理人員和廣大教職工。QC小組活動應圍繞專業教學培養目標,針對招生、教學和考試等方面存在的問題,運用質量管理的理論和方法。采取有效和規范化的管理流程,開展全面教學質量管理活動。可以看出,電大成立30年來,造就了一批有良好素質的教師隊伍,QC小組活動的有效開展,將對電大會計專業“雙證書”制度教育質量取得突破性的提高有重要作用。
(二)堅持德育為先,加強學生職業道德教育
鑒于會計職業的特殊性,會計職業道德便顯得尤為重要。因此建議:
1 財經法規與職業道德應列為必修課程
電大應該按照《中華人民共和國會計法》第39條“會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質”之規定和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿)“堅持德育為先”的戰略主題。在實施雙證項目時,把財經法規與職業道德應列為重要課程,加強學生會計職業道德教育。使培養出的會計人才具備良好的會計職業行為準則和規范。因會計人員一旦違反了職業道德規范將受到
嚴肅處理,甚至被逐出本行業,為確保會計職業的聲譽。
2 深化教學改革
電大應針對當前的就業環境,開展會計專業知識、技能教育,加強會計職業道德教育的實效性。例如,在教學形式上。除了一般的講授外,還可以邀請已畢業的從事會計工作的學生來校講授會計職業道德重要性的知識,這樣的講座,可以使在校生感覺親近、可信,易于交流。運用職業道德警示教育。讓學生對一些違法會計行為的典型案例和違反會計職業道德行為的典型案例,開展廣泛深入地討論。可以提高學生會計法律意識和會計職業道德觀念,增強辨別會計是非的能力。在教學內容上,重視愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則等方面的教育。通過學校教育使學生逐步培養會計職業道德情感,樹立會計職業道德觀念,提高會計職業道德水平,使會計專業大學生初步具備良好的會計職業道德品質,為其成為一個高素質的會計人員奠定道德基礎。
(三)適應職業人的需要。給學生更多的選課權利
人社部“職業人教改”雙證項目關注當前電大開放教育學生特點,聚焦職業人教育,確立了以課程內容體系為核心的教學改革。地方電大應注意針對學生具體情況,適應職業人的需求,給學生更多的選課權利。指導學生從以下幾個方面考慮進行選課。
1 要根據會計專業特點選課
會計專業具有技術性和實踐性都很強的特點,選課時盡可能多選擇一些會計操作與會計實驗課,以滿足會計崗位技能的要求。例如。在專業基礎課中選修會計實務操作,在專業核心課中選修基礎會計實驗,對強化實踐教學,提高技能型人才質量非常必要。
2 要根據學生多樣化的需求選課
會計專業的學生來自不同的崗位。需求也不盡相同。學校要根據學生多樣化的需求幫助學生選修課程,例如,有些學生既想獲得會計從業資格證書又想獲得助理理財規劃師資格證書,指導學生在專業基礎課中選修財會法規與職業道德。在通識課中選修個人理財;又如有些學生想專科畢業后繼續本科段學習,就要指導學生專科段選修政治經濟學,本科段選修西方經濟學。
3 要滿足學生的發展需要選課
要滿足職業發展與終身發展的需要,指導學生選擇課程。例如一些學生在取得會計證書以后,會爭取更高級的技術職稱,可以建議選修國家稅收、納稅基礎與實務:獲得助理理財規劃師資格證書欲進一步獲得技師資格,可以建議選修現代金融業務,這對職業人職業發展與終身發展有一定的益處。
