
企業信息化建設已成為帶動中國企業創新和升級的突破口,在提高企業管理水平,建立現代企業制度,增強市場競爭力,提高經濟效益等方面都有著現實和深遠的意義。
1 會計信息的涵義及其作用
會計信息就是反映和控制企業或組織的經濟活動,用于整理經濟數據,提供財務信息和其他有關經濟信息而由若干有內在聯系的數據、程序、方法和技術組成的有機整體。會計信息是客觀經濟業務存在的一般形式,也是對會計實踐活動的概括,它是企業經濟信息最重要的組成部分。
1.1 從經濟管理的角度來看,會計信息能在一定程度上滿足國家宏觀經濟管理和企業微觀經濟管理的需要。
1.2 提高企業決策水平。企業管理的重心在經營,而經營的中心在決策。企業經營決策正確與否關系到企業的興衰,它包括投資決策、籌資決策,成本決策。
1.3 考核企業經營成果。經營成果的有無或多少,是企業生產經營狀況的主要標志之一。一般說來,經營成果包括三個方面:即利潤、稅收和職工收入,這三個方面都必須運用財務資料詳細計算,以財務信息來反映并考核企業的經A營成果。
1.4 發掘企業內部潛力。企業內部潛力大體存在于三個方面,即物的潛力、人的潛力和財的潛力,運用會計信息,可以反映企業在人、財、物上的合理使用程度。這對于企業來說,是十分重要的,也是企業從內涵上擴大再生產和改善經營機制的有效措施,即在不增加投入的前提下,使經濟效益大幅度提高。
1.5 檢測經濟指標,排除故障。企業有許多經濟指標,如流動資金周轉率、資金利潤率、產值利潤率、正品率以及廢品率等等,這些指標都是會計信息所反映的內容。如果在生產經營中某個環節出了問題,就能通過對有關經濟指標的檢測而顯示出來,這時,企業領導便能對癥下藥,采取措施,使企業的整個生產經營正常地運轉。
1.6 會計信息還具有促進企業履行法律業務,維護正常經濟秩序的功能。
2 會計信息失真的原因
2.1 法制不健全,執法不嚴,法制觀念淡化,有法不依。新《會計法》對會計人員的行為作了較為詳盡的規范,對違規行為作了相應的量化處罰的規定。但在以往的較長時間內,經濟領域的法制是不夠健全和不夠完善的,由此造成了會計人員法制觀念淡薄,體現在工作中就是對每項經濟業務的處理不夠嚴謹;另外,在我國目前狀況下,許多職能管理部門有法不依,違法不究,執法不嚴,甚至存在著權錢交易,從而使會計信息失真的現象比較普遍。
2.2 會計人員自身素質差。有的會計人員不熟悉國家政策、法規,甚至對于專業知識也達不到要求。業務素質低,缺乏應當具備的職業道德,在日常的會計工作中,或是不自覺地違返了國家政策、法規;或是對經濟業務不能夠進行正常的賬務處理和會計核算;或是在會計處理的過程中馬馬虎虎,缺乏應有的責任心;或是唯上司意志是從,喪失原則。無論是業務素質和職業道德都與會計工作規范化,法治化要求在較大差距。
2.3 企業管理部門、企業領導人的非法干預造成主觀意識上的會計信息失真,企業管理部門出于自身利益的考慮,授意并指使會計人員編造虛假的會計信息,以達到控制、占有或騙取國家及企業、出資人資產的目的,出現貪污腐改、群體犯罪等行為,從而導致大量造假案件的產生。雖然會計對于做假賬有不可推卸的責任,但大多數假賬的主要責任并不在會計,而在于有權支配會計的人,即單位的主要負責人、法人代表。無論怎么說,會計是受命、受制、從屬于單位領導的,領導要求怎么做,會計不敢不那樣做。如果膽敢抗命,會計就只有下崗的份。
2.4 對政府干部的政績考核,多是以上交國家財政收入為主,很多干部出于個人利益動機,就給企業下達利稅指標,若企業完成有困難,就暗示甚至鼓勵企業在會計報表上作假,其結果是國家和企業利益受損,而個人得益。這就是所謂的“官出數字,數字出官”的問題。
2.5 執法監督力度不夠。大部分企業的內部控制制度形同虛設,會計人員的配備,不但資格條件達不到要求,而且崗位分工不明確,崗位牽制弱化,重要經濟業務的批準與報告制度得不到履行,根據經營者意志改寫會計記錄的現象大量存在,從而使內部失控。內部審計受單位領導控制,很難發揮其作用。作為社會監督主體的會計師事務所未能夠獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執業責任。少數事務所受自身利益驅使,執業態度不端正,風險意識淡薄,審計過程中搞人情風,搞私人交易,走過場,甚至違反職業道德為客戶作弊,出具假報告,為會計信息失真起到了推波助瀾的作用。
3 提高會計信息質量的對策
3.1 健全法律法規制度。《會計法》從1985年首次出臺實施到1993年初次修改,直至這一次的再修改,充分體現了黨和政府十分關注會計信息的質量,必須從健全法規制度著手,必須從源頭抓起,把《會計法》的執行落到實處。這是從法制角度來保證會計信息質量的提高。
3.2 進一步提高會計人員的整體素質。經濟全球化對會計工作提出了新的要求,會計人員必須不斷學習、吸取、更新會計專業知識和相關知識,努力提高自身的綜合素質,使自己成為熟悉政策、精通業務、遵守法紀、清正廉潔的合格專業人才。同時各個管理層次要投入相當的財力、物力,加大對會計人員繼續教育的力度,組織好會計人員的繼續教育培訓工作,促使會計人員不斷更新、補充、拓寬業務知識與技能,以促進會計信息質量的不斷提高。
3.3 改革現行會計隊伍管理體制?,F行體制下,會計人員與單位領導之間是領導與被領導、從屬與依附的關系,會計人員在實際工作中,往往難于依法辦事,客觀、真實地反映企業的經營成果及單位的各項經濟指標、財務狀況,傳遞出高質量的會計信息。實行委派制,是對會計隊伍管理體制改革的新償試。它可以擺脫會計與單位負責人之間領導與被領導的依附與從屬關系,增強會計工作的獨立性,保證會計人員依照《會計法》辦事,正確行使會計職能,公正、客觀、真實地反映企業的經營成果和財務狀況,提高會計資料的真實性和可靠性,保證會計信息質量。同時,實行委派制,可以把會計人員放到市場競爭的氛圍中去,這將促使會計人員認真努力工作,更加勤奮地鉆研業務、依法履行自身的職責。
3.4 健全會計監督體系。首先,企業內部要建立以內部審核為主的內部監督體系,制定內部控制制度,建立合理的組織機構,發揮對會計信息的內部監督、監管作用。其次,要加大財政、稅收、審計、工商等政府職能部門以及銀行、證券、保險監管等部門依法監督檢查的力度,嚴格執法,對于查出的違法、違紀案件決不姑息,依法處置,并堅決杜絕檢查中的錢權交易,強化政府部門的監督,提高監督檢查的質量,第三,要大力發展注冊會計師隊伍,發揮其社會監督職能。要搞好會計師事務所的自身建設,提高職業質量和注冊會計師的風險意識及法律責任意識,真正做到客觀公正,依法執業。要加強對會計師事務所和注冊會計師的管理和監督,嚴格規章制度管理,約束會計師事務所和注冊會計師的行為。財政部門應加強監管,以保證其執業質量。財政、稅收、審計、工商等政府職能部門要為注冊會計師行業的發展創造良好的外部條件和環境,支持注冊會計師依法執業,從而建立起內部監督體系和外部監督有機結合的約束機制,確保會計信息質量。
3.5 加強對有關人員的宣傳教育工作。一是加強對企事業單位的領導進行新《會計法》的宣傳教育工作,使其自覺成為知法守法者;二是加強會計人員的繼續教育,提高他們的業務素質和職業道德水平;三是對全體參與經濟活動的人員進行新《會計法》的宣傳教育工作,增強法制觀念,促使會計信息規范化、真實化,從而達到提高會計信息質量的目的。