隨著公路建設市場的逐步放開，公路施工企業面臨的競爭日益激烈，要確保其在瞬息萬變的市場環境中站穩腳跟并取得一定的經濟效益，就必須強化內部約束機制，建立和完善成本費用的內部會計控制制度，形成一個內部自我協調、制約和檢查的機制。成本費用的內部會計控制主要是人工費、機械費、材料費、管理費用、財務費用的內部會計控制，其中人工費、機械費、材料費是控制的重點。
1 公路施工企業成本費用內部會計控制的原則
1.1 成本最低原則 在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
1.2 全面控制原則 即施工成本的全員控制和施工成本的全過程控制。施工成本是一項綜合性的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。施工企業成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。
1.3 以施工過程為重點原則 因為施工準備階段的成本控制是為施工過程階段的成本控制做準備的，而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局，即使發生了偏差，糾正時已經為時已晚。因此，施工過程成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵性作用。
1.4 責、權、利相結合的成本責任制原則 要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的成本責任制原則。在工程項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。必須遵守“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制。
2 公路施工企業成本費用內部會計控制的基本思路
2.1 內部會計控制有效性的特征
2.1.1 內部會計控制要有標準性 企業成本費用內部會計控制體系是一個多維的復合系統，為使所有反映企業內部控制的因素都能夠量化，就需要同時設計定性指標予以反映。這些定性指標所包含信息量的寬度和廣度，要遠大于定量指標，不但可以彌補定量指標的不足，還可以糾正過于強調定量指標對企業長遠利益所帶來的負面影響，使設計的成本費用內部會計控制制度更具有綜合性和導向性。
2.1.2 內部會計控制要有全局性 由于企業是一個普遍聯系的整體，因此，制度設計要有全局的觀點，即把企業作為一個整體來考慮，要使各部門和各崗位形成既相互制約又具有縱橫交錯關系的統一整體，以保證各部門和各崗位均能按照企業的目標相互協調地發揮作用。
2.1.3 內部會計控制要有及時性 內部會計控制可能因為內外經營環境、業務性質的改變而削弱或失效，因此內部會計控制應著眼于增強企業的應變能力和學習能力，企業應根據經營范圍、企業文化、科技水平等的變化，不斷調整內部會計控制制度，同時要注意組織之間上下、左右的協調關系，適時對內部會計控制制度進行評估，找出可能存在的重大缺陷，并及時采取措施予以補救，及時完善內部會計控制制度。
2.2 公路施工企業成本費用內部會計控制重點
2.2.1 人工費 重點是定額定員的控制，一方面要根據勞動定額、工時定額進行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產率;另一方面應對工人生產的工時進行控制，使實際消耗工時數不超過規定工時數。在獎金的發放上，認真按照工人的實際工時計算，做到按勞取酬。根據施工進度、技術要求，合理搭配工種工人的數量，減少和避免無效勞動。
2.2.2 材料費 施工企業的材料成本占整個工程成本的40％以上，因此控制好材料成本對工程成本的降低至關重要。材料應在合理使用條件下，實行限額領料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時采取糾正措施。對于材料的采購，應遵循“質量擇優而買，價格擇廉而購，路途擇近而運”的原則，在把好質量關的前提下減少采購成本。
①實施招投標機制。施工企業對鋼材、水泥、木材、磚、砂、石“六大”主材和其他批量大、價值高的物資的采購應實行招投標機制，通過多家供應商集中競爭，可以大大降低材料成本，并能保證材料的質量和供貨的及時性。②做好進料計劃，執行限額領料。施工企業應根據施工程序及工程進度周密安排分階段的進料計劃，這不僅保證工期與作業的連續性，而且能夠降低存儲成本，節省流動資金，緩解企業資金緊張狀況。同時，要嚴格執行限額領料，在下達施工任務書中，附上完成該項施工任務的限額領料單，作為發料部門的控制依據，防止錯發、濫發等無計劃用料。③對各種材料堅持余料回收，廢料利用。施工生產過程中會產生大量的廢、舊、邊、角、余料，若對其回收或經過簡單加工后進行二次利用，可最大限度地減少材料損耗。
2.2.3 機械費 機械設備具有單價金額大的特點，因此對于企業那些不常用的機械設備可以采用租賃的方法來進行管理，以減少有關資金的占用。對于機械的使用應在內部合理調度，爭取實現一機多用，同時嚴格持證上崗制度，避免不當操作造成的損失。定期進行設備的保養維修，將責任范圍分工到人，以便及時發現問題，找出解決辦法。
2.2.4 其他間接費用 公路施工企業的管理機構要根據施工工程的規模大小和難易程度進行科學設置，實現機構精簡，有效控制辦公經費。同時編制合理的資金使用計劃，減少貸款引起的財務費用的增加。
2.3 公路施工企業成本費用內部會計控制方式
2.3.1 賬務系統控制 在賬務處理的流程中，各有效單證都會有相應的編號，內部會計控制人員可據此判斷完整性和準確性的控制；在賬務處理中又有明細賬與總賬的區分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。
2.3.2 實物資產控制 公路施工中材料機械等實物資產是公路施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效方法。
2.3.3 人員素質控制 內部會計控制的主體是全體施工人員，因此全面提高其素質也是內部會計控制的一種方式。從人員的招錄到使用，都要人盡其才，實現人力資源利用的高效率。平時加強施工人員的培訓，不斷提高其專業技能，同時制訂科學合理的施工標準，不定期地在施工過程中開展“增產節約”“勞動競賽”之類的活動，做到獎懲有據，提高廣大施工人員的工作積極性。
綜上所述，成本費用控制是一個不斷完善、不斷更新的動態管理過程。隨著企業的發展，企業總體戰略目標的變化，成本費用控制需要持續改進。做好“事先計劃、事中控制、事后測評”的項目管理，而這個過程是個周而復始的循環往復的。做好事先計劃主要是指在工程項目的開工前要做好詳盡的成本計劃，主要包括：人力資源需求計劃、設備需求計劃、材料需求計劃、采購計劃、施工進度計劃等，將這些計劃直接或間接折算為成本計劃。不同的項目其計劃編制的內容、計劃的目標體系是不同的，計劃一旦制定，將上下溝通，保存起來，將來作為事中控制、事后測評的主要依據。做好事中控制，是在項目實施過程中，如何加強總公司對項目部的監管，通過廣泛使用工程過程、經濟分析、合同管理、物資采購、物資倉儲、資產經營、資產管理、安監等管理系統，將實際值與計劃值隨時進行對比分析，有差異時分析原因、進行改進，這種通過事中控制的過程化管理，做事時心中有數、避免浪費、提高效益。最后是事后測評，是及時將有關項目實施過程中發現的問題及情況反饋，做好事后的測評工作。
