“郭美美”事件和地方政府負債超過10萬億元的消息，讓公眾反思究竟哪些機構屬于政府會計信息披露的范圍？哪些項目應該歸入地方政府的資產？哪些應計入負債？“以上問題正是財政部會計司2011年部署的《政府會計相關問題研究》重點課題著手解決的范疇。”7月1日，海南省會計學會秘書長鄧天林在由中共中央直屬機關事務管理局和北京市財政局以及海南省財政廳3家召開的政府會計改革研討會上表示，“此次研討會不僅有三地的會計管理人員參加，還邀請了高校的專家學者，目的就是要厘清政府會計應涵蓋誰（主體）？如何反應（原則）？達到什么效果（目標）？”
政府會計原則要務實不要抽象
鄧天林表示，在《政府會計相關問題研究》課題中，海南省承擔“政府會計原則”部分。他認為，“政府會計原則”的設計、制定，首當其沖要解決是什么的問題，是行政法規還是社團組織自律性文件？“根據我們的調研，以美國為代表的政府會計原則都是由行業協會、委員會等社團組織設計、制定、公布的，屬于自律性文件和規范，但受到法律法規制定部門的認可。”鄧天林認為，國外的政府會計原則設計理念是“服務于財務報告的目標”，都是要求財務報告提供的會計信息誠信、準確、通俗易懂，滿足各方面使用人的要求。“1993年，財政部發布了《企業會計準則—— —基本準則》，新準則發布時，財政部發布了第33號部長令，這就表明，我國會計原則的設計、制定屬于國家法規范疇。”鄧天林表示。
“制定政府會計原則時要多一點務實，不要搞得太抽象。要切記政府會計屬于國家法規，而法規是要給全國人民看的，不是只供專家學者研討的。”鄧天林呼吁制定政府會計原則要像交通法規紅燈停綠燈行一樣簡單明了，而不是羅里羅嗦地告訴人們生命多重要、要珍惜生命等等諸如此類地羅列一大堆條框和名詞。
國計民生收支全部納入
政府會計核算不僅僅是一本經濟賬，更是一本政治賬。政府拿納稅人的錢做了什么事，事情做得怎樣應該在政府會計里披露。“這牽涉到政府的投資決策和績效跟蹤問題。
政府會計核算必須緊扣‘透明度’，該納入核算的要進賬，錢花到什么項目上了要有賬可查，效果如何應當賬上可考。”鄧天林稱。
要使政府會計核算達到“透明度”的要求，最重要的是“專款專用”。涉及國計民生的收入、支出（包括預算內、預算外）必須全部納入會計核算，如教育、住房、醫療、環保、社會保障、防災救災等，并為各方財務報告使用者提供客觀、真實的會計信息。“通俗地講，就是救災的錢不能拿去辦企業、開公司。
辦企業、開公司應當找銀行；治理水庫的錢不能拿去修縣長、市長的宿舍。”鄧天林表示，政府會計與財政預算管理是一個有機的整體，預算管理最重要的一條就是“專款專用”，政府會計核算的全過程離不開“專款專用”這條主線。據此，把“專款專用”作為設訂政府會計原則的思路十分必要。
此外，制定政府會計原則還要方便財務報告各方使用者監督、評價和決策。會計信息要簡單明了，要讓報表使用者看得懂。教育行政部門的會計報表就要告訴人們還有多少孩子失學、還有多少孩子沒有課桌、還有多少校舍需要維修，而不是簡單地羅列去年一年投入了多少錢。
“根據以上思路或指導思想，我們認為，政府會計原則不需在政府會計準則里安排單獨章節，建議將具體條款安排到‘總則’列示。因為‘總則’本是總的原則，指導會計核算的原則理應是總原則的組成部分，并且這個安排不影響作為法規文件政府會計準則的行文格式。
