
1、我國高校行政管理實施績效管理的戰略意義
俄國著名教育家烏申斯基說,學校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中,行政管理是高校實現其教學、科研兩大社會功能的基礎。隨著我國高等教育改革的深入,高校發展面臨著新的形勢,國外先進辦學理念及科學管理方法的逐漸來襲,為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質準備。
對高校行政辦公實施績效管理,既是突破舊的管理模式,增加學校自身競爭力的需要,也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑,它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態,提升高校的整體競爭實力,最終與國際接軌,實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。
2、績效管理在我國高校行政管理中的應用現狀及問題分析
2.1應用現狀簡析
高校行政人員的績效管理是指為實現高校發展戰略和目標,采用科學的方法,通過對行政人員的行為表現、工作態度和工作業績,以及綜合素質的全面監測、考核、分析和評價,充分調動行政人員的積極性、主動性和創造性,不斷改善行政人員的行為,提高行政人員的素質,挖掘其潛力的活動過程。高校在發展戰略既定的前提下,遵循目標管理原則來構建行政辦公管理人員的績效管理體系,這樣更容易調節和帶動全體高校行政管理人員的積極性,管理效率將會明顯提高。
2.2應用問題分析
在我國高校普遍采用的目標管理法中,績效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問題,綜合體現在兩端環節(崗位分析和績效考核結果應用)忽略,中間兩環節(績效計劃和績效考核)實施不到位,這樣績效管理實施中,沒有形成持續推進的循環,由于沒有了“根本”,中間環節實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括:
2.2.1應用崗位職責不夠清晰
績效考核的依據是績效標準的制定, 而標準的設定依據是崗位分析, 我國高校行政管理中,實施過系統的崗位分析的院校為數不多。不做工作分析, 那么崗位的職責就界定不清楚, 績效考核就沒有一個科學的標準依據。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位, 就是通過績效考核解決什么問題。考核定位的模糊主要表現在考核缺乏明確的目的, 僅僅是為了考核而進行考核。考核定位的偏差主要體現在片面看待考核的目標上, 對考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績效反饋與溝通
現在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理,然而實際收效遠遠沒有達到預期,大多數止于績效考核階段,并沒有延伸到罪關鍵的應用階段,更有甚者,某些高校行政管理中,對績效考核結果采取保密狀態或者選擇性公開狀態,這種信息的不對稱嚴重地影響了被管理者的參與興趣,對工作的改進與績效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續改進的戰略思維
當前,績效管理方法在我國高校行政管理實施應用中,往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環”,即將崗位設計、績效制定、績效考核、績效考核結果運用這四大步驟作為一個完結項目,績效管理缺乏整體的持續性和連續性。簡單分析,績效管理只是一種科學的管理方法,在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目,則對于我們的高校行政管理工作而言,明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績效管理的應用舉措
管理本身是一個動態的過程,績效管理亦是如此;而績效溝通作為績效管理的核心內容,將高校行政管理的績效管理持續改進;績效問責作為對績效管理整個項目的監督,更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1 服務第一
在實施績效管理的過程中,在崗位分析、制定績效階段,必須正本清源,將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置,確立“以人為本”的管理、服務理念。
行政管理既有管理的職能,又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務意識淡薄。
3.2動態績效管理
動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論,是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。
首先,由于高校必然會受到校外各種因素的影響,這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態影響,因此,高校行政辦公的績效管理必須遵循動態管理原則。
其次,高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績,更要注重對現狀和未來能力發揮態勢的考察和分析,這樣,才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。
最后,動態績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態把握下富有活力和生機的管理體制。
3.3 績效溝通
績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果,績效溝通猶為重要。
第一,重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位,把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。
第二,建立開放式的績效溝通網絡。高校行政人員的績效管理是一種信息量大,涉及面廣,工作環節多,目標要求高的活動。為了提高管理績效,有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡,使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位的溝通。
3.4 績效問責
高校問責制是指以績效為核心,對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與發展的一項保障制度,也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高校回應外界能力的重要途徑