成立專門的機構或者部門對于全面預算管理來說是非常有幫助的,這些機構或者部門主要負責全面預算的實施過程進行調度和控制、測定全面預算管理過程中的預算方案、評價和考核全面預算的執行效果。對于獨立性和權威性原則在機構設置時一定要遵循,如果沒有獨立性和權威性,那么其他部門或預算實施單位會影響預算測定和考核,總而言之,會使全面預算方案的合理性和公正性失去;并且不能有效的監督和控制預算的實施;對于公正和嚴肅性預算考核將失去,最終致使全面預算管理工作失敗告終。全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協調企業的生產經營活動,完成既定的經營目標。全面預算管理是企業全過程,全方位及全員參與的預算管理。同時全面預算管理是和企業生產經營的具體情況緊密相連的。因此,為保證企業全面預算管理部門的獨立性與權威性,最好以財務人員為主,從企業總部各相關經營口處室人員中,選調原則性強、業務能力水平高的人員,重新組建一個專門的機構來負責全面預算管理工作。從對多家企業實行全面預算管理工作的調研情況來看,這一模式也是較為可取的。
二、做好會計核算與財務基礎工作
全面預算管理是以貨幣(價值)單位為計量手段的企業經營管理方式,會計核算也是以貨幣為計量手段對企業生產經營活動或經濟事項進行綜合反映的唯一方法,這就使得全面預算管理所依據的大量信息要來自于會計核算資料。而會計核算信息資料的真實性、客觀性,又在一定程度上取決于企業財務基礎工作的好壞。因此,實行全面預算管理必須首先做好會計核算和財務基礎工作。在這方面許多企業已經做了許多工作,如實行會計人員委派制,制定各種各樣的內部控制制度來強化企業財產計量、經營活動或經濟事項的記錄等財務基礎工作。然而,工作中,由于會計信息失真、對會計信息的理解有誤等原因造成決策失誤,并給企業帶來重大經濟損失的現象,仍然屢見不鮮。而且,實行全面預算管理對會計核算和財務基礎工作提出了更高的要求,需要企業下更大功夫來提升本企業會計核算和財務基礎工作水平。只有會計核算和財務基礎工作做好了,才能保證全面預算管理工作的順利進行,才能保證全面預算管理工作中各項決策的正確性和控制的有效性,進而使得企業管理水平和經濟效益能夠提高。
三、做好全面預算管理的測算工作
首先,做好財務會計數據資料的收集、整理與分析工作。工作中,一方面要注意國家財務、會計法規及企業內部財務規章制度的變化對會計數據的影響,必要時對全面預算管理所使用的會計數據進行適當調整,以保證會計數據具有可比性。另一方面要重視對會計數據客觀性與真實性的審查。雖然目前絕大多數企業這方面的工作在年終已由社會中介機構完成,但外部審計的主要目的決定了其審計范圍不可能滿足企業進行全面預算管理的需要,而且,社會中介機構人員對被審企業的生產經營及財務狀況不可能了解更深,這就需要企業對全面預算管理所使用的會計數據的客觀性、真實性進行全面的審查確認。
其次,做好市場、生產、技術等非財務數據的收集、核實工作。這類資料在不同行業的企業中有不同的重要性,如在普通制造加工類企業里,除市場的影響外,其制造設備、生產工藝等企業內部生產經營環境或因素,在年度之間或一個生產經營周期內相對比較穩定,一般不會發生多大變化,因而非財務測算基礎資料對測算數據的影響也就不會太大。而對自然資源依賴比較大的行業就相反了,如煤炭采掘企業,其地下煤炭資源儲藏的地質條件復雜多變、不同地質條件下的煤炭質量也有所不同,依據這些非財務數據資料測算出來的預算數據就大不相同。因此,這類數據資料的收集與核實工作要特別注意做好。
四、加強全面預算管理實施過程中的監督與控制工作
首先,進行實時監控。如今一般情況下,企業都有自己的局域網,因此,企業應該充分利用局域網的優勢,在對企業內部各單位的會計、財務、進貨、耗材及產品銷售等生產經營記錄實行微機化處理的基礎上,實施聯網監控由企業的總部進行。對企業的各項生產經營情況能夠及時的掌握,動態管理全面預算的執行過程。
其次,對現場監督和管理工作進行加強。管理人員不深入到企業的基層單位,他們只是利用報表進行監督檢查,這樣就導致企業內部單位的計劃外工程連年賬實不符。所以,企業總部要制定讓各部門的管理人員要定期深入基層進行監督指導這樣的制度。
第三,應急事項處理機制要建立起來。在是藏經濟條件下,企業所處的環境復雜多變,而且企業生產經營受到影響的主、客觀因素多樣,那么意外事項或多或少的在生產經營中出現。各種監控措施有助于意外問題的發生、有助于及時地進行解決、有助于危機的化解,從而使得意外給企業造成的損失最小化。
第四,對于全面預算管理的責任考核工作要嚴格落實。考核能夠促進措施的有效實施,因為如果沒有責任的考核或者考核不夠嚴格,那么任何的措施和辦法都會形同虛設,因此,全面預算管理的責任考核工作一定要重視并且把它做好。這此基礎上,考核人員也要具備良好的職業道德。要想對企業內部各單位或者部門的工作做出客觀以及公正的評價必須堅持原則。
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