
通信企業早期的收入稽核工作主要零散分布于運營商內部少數收入管理節點,如財務處理稽核、營業款稽核、計費報表稽核等。有的收入涉及環節稽核工作沒有或者缺失。業務發展、網絡運行、計費賬務、財務等各部門在收入稽核管理上各自為政,跨部門的問題解決較慢,缺乏協調統一完整的收入稽核管理和控制,稽核工作缺少全過程的制度、流程和考核,稽核控制不閉環。只是在近幾年,隨著各大通信運營商紛紛境外上市,出于應對薩班斯法案的外部需要,以及保障企業收入的內在需求,收入稽核工作日益受到各大運營商關注和重視,開始向一個完整的工作體系演變。
通信企業收入稽核與內部控制不同。內控主要強調通信企業整體運營的工作流,其內容更多體現在要求企業按照薩班斯法案的內容規范應該在運營過程中完備哪些環節要素,確保工作流的每一個環節都不能缺失,否則即視為存在風險缺陷。而收入稽核的主攻方向則是對企業每個收入環節動作點的結果進行真實性、準確性、完整性、可行性、及時性的檢查整改。這是二者的差異所在。在實際工作中,二者也可以互相借鑒、互為參照。
通信企業如何搭建收入稽核工作體系?這需要從組織機構建設、人員隊伍建設、三項工作制度、考核評價機制等四個方面著手,齊頭并進,才能創建起一套完整的、系統的保證高效運轉、成效卓著的稽核體系。
在收入稽核體系組織機構建設上,需要注重的是“完備”。通信企業應按照集團、省、本地網、縣分公司三級稽核管理、四級稽核操作的方式建設收入稽核管理體系。集團、省、本地網每一級均設置一個稽核管理部門,負責承擔本級別橫向周邊及縱向向下稽核工作的全盤管理職責,進行評估、檢查、指導和考核等。對每一級別上的非稽核管理部門來講,主要承擔具體的日常稽核操作工作。對集團、省來講,非稽核管理部門還有一個對下級部門垂直指導的業務管理職能。整個稽核體系搭建要確保將企業所有與收入有關的部門都納入該體系中。
在收入稽核體系人員隊伍建設上,需要注重的是“人崗匹配”。由于收入稽核工作內容緊密貼合企業業務、財務、賬務、系統,應將企業內真正懂業務、懂財務、懂技術、責任心強的骨干員工調配到稽核崗位。在企業人員充足的情況下,應設置專職收入稽核崗。收入稽核崗位的設置必須滿足不相容崗位分離的原則,即收入稽核崗位必須與收入管理崗位或收入操作崗位相分離。在企業人員緊張的情況下,可以采取交叉稽核的方式,即某收入管理崗位或操作崗位可以兼任其它收入管理崗位或操作崗位的稽核操作工作。
在收入稽核體系工作制度建設上需要注重的是“周密”。收入稽核工作制度包括管理制度、操作制度、控制監督制度等三項內容。
收入稽核管理制度。通過深入剖析企業運營的實際和收入流轉的全過程,創編一套完整的收入稽核矩陣,矩陣中規定的條目和內容要做到規范化、標準化和制度化。進入矩陣的每個稽核點都應符合下列某一項或幾項因素:對企業收入流失有直接影響;業務管理較薄弱,易發生問題的環節;在以往稽核工作中已發現的問題;具有典型意義的問題;稽核管理其它需要考慮的問題,等等。以稽核矩陣為基礎,編制各級收入稽核工作計劃任務,稽核工作計劃任務應以每個稽核點的工作內容周期為參照按照年度、半年、季度、月度、每日的頻次進行布局。針對企業運營中突發的、臨時性、新增的、比較突出的收入管控問題應當組織開展專項稽核工作。根據稽核工作開展情況,定期進行轄域內巡檢。
收入稽核操作制度。包括對企業收入稽核工作計劃任務執行、具體操作工作記錄、稽核痕跡保留、發現問題的整改與后續跟進,實際應用中需要創建各類相應工作表單。各稽核操作部門完成每種頻次的稽核工作后,要撰寫收入稽核分析報告,對稽核工作進行階段性總結和分析,對于發現的問題進行系統分類和量化說明,并提出相應解決建議。稽核管理部門形成的綜合性稽核報告,需要提交給企業管理層作為決策依據。
收入稽核控制監督制度??刂票O督分為:
1.事前及事中的預防性控制監督:審核、修正業務流程、稽核工作培訓推廣。
2.事后的檢查性控制監督:就某個稽核點的稽核計劃或稽核工單進行專項檢查。以季度或半年為周期進行全面性稽核工作例行檢查。
3.事中及事后的糾正性控制監督:及時優化流程、修正稽核方法、彌補稽核差錯。各級稽核管理部門負責對企業整體收入稽核工作進行全程控制監督。各級稽核操作部門負責對縱向垂直管理的下級稽核部門的稽核工作進行控制監督,依據收入稽核處理流程,明確與其它相關部門之間的業務接口與流程時限要求,并嚴格按照流程執行收入處理和管理工作