一、全面預算管理的概述
(一)全面預算的涵義
預算管理是公司利用價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，對公司未來的內部經營活動所進行的規劃、控制與協調。預算管理是利用預算對公司內部各部門．各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制的過程，其目的是有效地組織和協調公司的經營活動，完成既定的經營目標。全面預算是一系列預算構成的有機結合體，其內容包括四個部分：業務預算、資本預算、籌資預算、財務預算。按基本流程預算管理可分為：預算編制、預算執行、預算調控、預算考評。
(二)監理公司的壘面預算管理特征
監理公司其具有的獨特特點，使其全面預算管理可以被看作是以量化指標為手段，以效益為中心，為保證監理公司的可持續發展，對業務經營活動進行統籌規劃的目標管理。監理公司的全面預算管理具有以下特性：
1 量化性
監理公司是通過提供監理勞務獲取收益從而得以生存的服務公司，經營的產品不是有形的物，而是對客戶的一種保障，是以合約的形式存在的。這樣，監理公司就不需要制定產品生產質量的定性標準，其經營效果也主要是通過各類數字指標反映，基本上不需要定性說明。因而，監理公司的全面預算管理的核心指標是分類、分項的量化指標。
2 可持續性
對公司進行壘面預算管理，歸根結底就是為了保證公司的可持續發展。任何一個公司，都有一個生命周期，我們只要采取適當的、科學的管理方法延長發展期、繁榮期，延緩或縮短衰退期，促進再一次的發展，使其迅速進入新一輪的發展期和繁榮期，就可以實現公司的可持續發展。我國監理公司從產生至今年，也只能說是剛剛步人公司生命周期的發展期，未雨綢繆，采取措施實現監理公司的可持續發展具有相當重要的現實意義和指導意義。
3 統籌性
全面預算管理是管理和財務的結合，涉及了公司內部經營活動的壘部。全面預算管理要規劃公司的全面發展，把公司經營中業務、財務、人事等各方面的要素結合起來，統一籌劃。因而，全面預算管理具有很強的統籌性，各個方面不是孤立的，而是有機地結合在一起的。
4 目標性
全面預算管理是目標管理的一種，作為一種先進的管理方法，它有很明確的目標。這一管理方法實施的目標是為了公司的長期發展，從而展開對當期發展的全面規劃、統一管理。監理公司的最終目標就是為了取得效益的最大化，采用全面預算管理這一科學管理方法的根本目的正是為了實現公司效益最大化。
二 監理公司全面預算管理中存在的主要問題
(一)對全面預算的認識不到位
在全面預算管理過程中，從高層到普通員工普遍認為實施預算管理純屬財務行為，應由財務部門獨自編制和制定，有的甚至把預算理解為財務部門控制資金支出的計劃和措施。而且還認為預算就是計劃．預算管理與計劃管理只不過是一種名稱的替代，把計劃管理與全面預算管理等同起來。現在個別監理公司雖在其內部某一方面引入了預算管理機制，但只是形式性的引入，在具體實施過程中對預算管理如何安排和實施尚缺乏深刻的理解，預算僅是做在紙面上，實施仍沿用原先的計劃管理辦法。
