一、WTO的性質(zhì)與基本要求
WTO（世界貿(mào)易組織）成立于1995年，它是取代1947年成立的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）而建立的一個(gè)國際性貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。它具有法人資格，其主要職能是組織成員進(jìn)行多邊貿(mào)易協(xié)議與建立世界貿(mào)易組織協(xié)議的談判，并促進(jìn)上述協(xié)議的執(zhí)行、管理和運(yùn)作；為成員提供談判的講壇和談判成果執(zhí)行的機(jī)構(gòu)；管理爭端解決的規(guī)定和程序的諒解；管理貿(mào)易政策的評審機(jī)制；為達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)政策的一致性，以適當(dāng)方式與國際貨幣基金組織及世界銀行進(jìn)行合作等 。
WTO對成員國（或地區(qū)）的基本要求是各成員之間實(shí)行最惠國條款與國民待遇、實(shí)行關(guān)稅減讓、取締不合規(guī)定的非關(guān)稅壁壘、促進(jìn)公平貿(mào)易、鼓勵(lì)各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革等。它要求各成員必須嚴(yán)格遵守通過反復(fù)談判所達(dá)成的貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議和爭端解決規(guī)則，其目標(biāo)是力圖建立長期穩(wěn)定的多邊貿(mào)易體系，加快經(jīng)濟(jì)全球化步伐，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國加入WTO，一方面在世界貿(mào)易中取得與其他成員的平等地位，享有最惠國待遇，有利于我國工商、服務(wù)與金融企業(yè)等各類企業(yè)進(jìn)入國際市場，迎來新的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，又必須按WTO的規(guī)定真正轉(zhuǎn)變政府部門的職能，作到“政企分開”，全方位開放國內(nèi)市場，給予其他成員國民待遇，讓外國各類企業(yè)平等地進(jìn)行中國市場，使競爭加劇，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的這一重大變化，導(dǎo)致理財(cái)環(huán)境發(fā)生重大變化，必將對中國財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二、加入WTO對財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的主要影響
（一）必須遵守世界貿(mào)易相關(guān)的財(cái)務(wù)條款
企業(yè)經(jīng)營者與財(cái)務(wù)主管人員，應(yīng)盡快了解和熟悉國際貿(mào)易中涉及財(cái)務(wù)方面的條款，作到既充分享受優(yōu)惠待遇與平等權(quán)力，也要承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。例如，WTO關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議中將補(bǔ)貼分為被禁止的補(bǔ)貼、可控告的補(bǔ)貼和不可控告的補(bǔ)貼三類，前兩類要立即取消，第三類補(bǔ)貼可在協(xié)議生效后保留5年。企業(yè)經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管人員對自己出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，應(yīng)區(qū)分三種情況加以處理，對前兩類應(yīng)取締的補(bǔ)貼則應(yīng)受按規(guī)定不再享受，而對于不可控告的補(bǔ)貼，則應(yīng)明確告訴購方，并按規(guī)定公開信息，避免遭受國外競爭者控告而增加不必要的交易費(fèi)用。又如，WTO關(guān)于稅收國民待遇的規(guī)定方面，一國的稅收可按不同征稅對象設(shè)置不同稅種，但同一稅種的稅負(fù)卻不能因人而異，對國內(nèi)外企業(yè)應(yīng)一視同仁。了解這一關(guān)系著企業(yè)出口或進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格與盈利水平的規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)出口時(shí)，應(yīng)了解進(jìn)口國家或地區(qū)的稅種與稅負(fù)水平，考察對方是否遵守WTO的規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)有稅收歧視行為應(yīng)提出異議，甚至改變出口對象。
（二）要加強(qiáng)跨國公司的財(cái)務(wù)管理
WTO使經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快。跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主力軍，加強(qiáng)跨國公司財(cái)務(wù)管理已變得十分迫切。跨國公司是指通過對外直接投資的方式，在國外設(shè)立分公司、子公司或控制東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)使之成為其子公司，并從事生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營活動(dòng)的國際性企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)大公司中已有近400家進(jìn)入中國 ，美國的星巴克、普爾斯馬特、必勝客、麥當(dāng)勞等已在中國各主要城市大量建立分公司或子公司。相比之下，我國的跨國公司為數(shù)甚少，在國外投資設(shè)分公司與子公司還剛剛起步，多數(shù)還處在與外國企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作階段，要能在與外國跨國公司的競爭中求得生存與發(fā)展，我們必須建立一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，盡快組建中國的大型跨國公司。在中國跨國公司的組建與運(yùn)作中，必須在外國開展融資、投資活動(dòng)，進(jìn)行國際結(jié)算與外匯匯兌業(yè)務(wù)，建立與完善國內(nèi)母公司與國外分公司、子公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，辦理向外國政府的納稅業(yè)務(wù)，在遵守WTO規(guī)定的條件下，制訂公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，處理好關(guān)聯(lián)交易等，這些都屬于國際財(cái)務(wù)管理問題。與此相聯(lián)的是要加強(qiáng)母公司對分公司與子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，防止分公司與子公司的經(jīng)營者侵犯母公司的權(quán)益。在跨國公司的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)主管人員不僅要熟悉國內(nèi)的財(cái)務(wù)法規(guī)，還要通曉東道國的財(cái)務(wù)法規(guī)與稅法、金融法、產(chǎn)業(yè)政策和政治經(jīng)濟(jì)形勢，才能在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中搞好資本跨國經(jīng)營，以較少的資本投入取得更多的收益。
（三）要采取保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)務(wù)措施
保護(hù)各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)是WTO的基本要求之一。改革開放二十多年來，我國大量引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)，過去強(qiáng)調(diào)的是如何保護(hù)外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利權(quán)保護(hù)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)和著作權(quán)保護(hù)等，這無疑是必要的。但應(yīng)看到，在加入WTO后，隨著外國跨國公司與我國企業(yè)合資、聯(lián)營、兼并、收購的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速增加，我國企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素向外國企業(yè)投資也將不斷增多。在這些產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，必須對專利、商標(biāo)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、估價(jià)、交易、結(jié)算、入帳、監(jiān)管、攤銷等財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)處置。在財(cái)務(wù)處置中，要照WTO有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對合資入股的外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要對其技術(shù)先進(jìn)性和時(shí)效性進(jìn)行鑒定，按未來收益折現(xiàn)作價(jià)。其購入方式是采取一次購買，還是收入提成，或投資折股，要根據(jù)實(shí)際需要和對方的要求反復(fù)協(xié)商確定，對外方不應(yīng)作無原則的讓步。對輸出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也應(yīng)正確估價(jià)，選擇好投資方式，力爭取得更大的回報(bào)，不能為取悅于對方而作不必要的讓步，損害自己的權(quán)益。
（四）要加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，WTO成員之間的貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易會(huì)發(fā)展到很高的程度，單純依托國內(nèi)市場的企業(yè)將難以生存。在新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人民幣與外匯不僅在經(jīng)常性項(xiàng)目下要自由匯換，在資本項(xiàng)目下的自由匯換也將逐步放開。僅管我國未承諾人民幣在資本項(xiàng)目下自由兌換的時(shí)間，但從長遠(yuǎn)看這是一個(gè)必然趨勢。這里有幾個(gè)原因：一是外國投資者將由過去對中國的實(shí)業(yè)投資逐漸走向?qū)崢I(yè)投資與證券投資并舉的局面，我國資本市場也需外資的進(jìn)入以補(bǔ)充新鮮血液；二是隨著衍生金融工具的發(fā)展，期貨市場、期權(quán)交易的發(fā)展，外匯市場也必將開放，走向外匯與人民幣間的自由兌換；三是隨著我國經(jīng)濟(jì)勢力與綜合國力的增強(qiáng)，人民幣必將成為世界幾大國際性貨幣之一，客觀上要求人民幣與外匯自由兌換，包括在資本項(xiàng)目下的自由兌換。同時(shí)，人民幣的匯率也將逐步走向市場化。在這種新的形勢下，必將大大增加企業(yè)的外匯收支、外匯資產(chǎn)與負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，要求在財(cái)務(wù)上加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)熟練掌握國際上通行的外匯風(fēng)險(xiǎn)防范手段，如外匯匯率變動(dòng)趨勢預(yù)測、結(jié)算幣種選擇、外匯期貨買賣、外匯保值條款的運(yùn)用等，盡可能預(yù)防和防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，并力求在外匯兌換中獲取更大的收益。
（五）要重視財(cái)務(wù)索賠
WTO的各項(xiàng)協(xié)議要求各成員之間實(shí)行公平競爭和非歧視貿(mào)易，但成員國（或地區(qū)）之間常常為了保護(hù)國內(nèi)（或地區(qū)內(nèi)）的某些弱勢產(chǎn)業(yè)，甚至有時(shí)為了政治目的而取悅某些勢力集團(tuán)，采取違犯WTO有關(guān)協(xié)議的辦法，對進(jìn)口外國某些貨物征收高額關(guān)稅，阻止外國商品進(jìn)入國內(nèi)，給外商造成巨大損失。例如，最近美國布什總統(tǒng)為了保護(hù)國內(nèi)日益衰落的鋼鐵企業(yè)和爭取鋼鐵工人的選票，不惜啟動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”，對鋼村、長板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種，實(shí)施3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%—30%不等的關(guān)稅，此舉給美國最大的鋼鐵供應(yīng)商歐盟造成高達(dá)數(shù)十億美元的損失，中國、韓國、日本、巴西等國將因此深受其害 。這一典型案例告訴我們，WTO的協(xié)議的制定與執(zhí)行是充滿矛盾與斗爭的。作為企業(yè)經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管人員，一方面要了解自己的商品出口到有關(guān)國家的未來前景，對有可能采取限制的進(jìn)口國應(yīng)早日察覺，盡可能少出口，避免爭端突然出現(xiàn)而措手不及；另一方面要提高企業(yè)的“自我保護(hù)”能力與“反擊”意識(shí)，對違反WTO協(xié)議精神，損害企業(yè)利益的國家或地區(qū)，要配合政府向?qū)Ψ竭M(jìn)行財(cái)務(wù)索賠，必要時(shí)應(yīng)向WTO內(nèi)的爭端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟，力求減少財(cái)務(wù)損失。
（六）要維護(hù)財(cái)務(wù)信用
WTO協(xié)議的執(zhí)行是建立在各成員之間的商業(yè)信用和財(cái)務(wù)信用的基礎(chǔ)之上的，對不遵守信用的成員將受到懲罰。我國企業(yè)經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管人員對遵守信用問題應(yīng)高度重視。在自己的貨物、服務(wù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出時(shí)，一定要事先通過網(wǎng)絡(luò)或可靠渠道了解對方企業(yè)的信用紀(jì)錄和企業(yè)經(jīng)理的個(gè)人信用紀(jì)錄，情況不明時(shí)不能隨便與對方簽定合同與發(fā)出貨物，防止被外國的騙子與信用不良的人欺詐。當(dāng)企業(yè)從國外進(jìn)口貨物、服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)該誠實(shí)守信，在收到進(jìn)口物品并驗(yàn)收合格時(shí)，應(yīng)及時(shí)支付對方貨款，絕不能“賴帳”，破壞了自己的信用，使自己在國際貿(mào)易中被淘汰出局。為了幫助企業(yè)維護(hù)商業(yè)信用與財(cái)務(wù)信用，政府有關(guān)部門應(yīng)在大力氣建立我國企業(yè)與經(jīng)理人員、財(cái)務(wù)主管人員的企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系，通過網(wǎng)絡(luò)向國內(nèi)外公開；另一方面，也要作好信息搜尋工作，對外國企業(yè)（特別是跨國公司）的信用狀況與個(gè)人信用狀況通過網(wǎng)絡(luò)向國內(nèi)企業(yè)公開，作到知己知彼。對企業(yè)要求查詢的某些國內(nèi)外小企業(yè)的基本情況與信用狀況，應(yīng)該開展查詢服務(wù)，充分發(fā)揮政府職能部門在維護(hù)信用中的作用。
（七）要搞好國際稅收籌劃
WTO規(guī)定了稅收國待遇原則，“它要求一國稅收可以區(qū)分征稅對象（即征稅客體）的不同而設(shè)有不同的稅種，不能因納稅人（即負(fù)稅主體）的不同而稅負(fù)各異，即不同國籍、不同資金來源的納稅人，負(fù)有同等的納稅義務(wù)” 。這就是說，不同國家所設(shè)的稅種是不同的，只是同一稅種不能對不同納稅人采用不同稅率。這一規(guī)定主要征對間接稅（按銷售額或增值額征收），對所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等直接稅的國民待遇問題，則屬于WTO規(guī)則未加規(guī)范的領(lǐng)域。同時(shí)，WTO的規(guī)則在堅(jiān)持國民待遇和不搞稅收歧視的大原則下，并不限制各成員國（或地區(qū)）根據(jù)宏觀調(diào)控和促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對納稅人給予一定的稅收優(yōu)惠。在稅收整體水平大體接近的條件下，各WTO成員國（或地區(qū)）的稅種、稅率、稅收優(yōu)惠政策均有所不同，這就為財(cái)務(wù)上開展國際稅收籌劃提供了廣闊的空間。國際稅收籌劃是在遵守東道國稅法和有關(guān)法律的前提下，通過定性定量分析和納稅計(jì)劃安排，使企業(yè)總體稅負(fù)水平最小化的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。國際稅收籌劃是一種合法合理的財(cái)務(wù)行為。合法是遵守東道國的稅法與有關(guān)法律，不準(zhǔn)偷稅漏稅；合理是享受東道國宏觀經(jīng)濟(jì)政策所給的稅收優(yōu)惠，符合對方要求，不是故意鉆稅法的空子。搞好國際稅收籌劃，要求企業(yè)財(cái)務(wù)主管人員充分了解東道國的稅法和相關(guān)法律精神，了解東道國所鼓勵(lì)的投資產(chǎn)業(yè)與進(jìn)口貨物、服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將東道國的稅收導(dǎo)向和企業(yè)的生產(chǎn)與銷售產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)盡可能地協(xié)調(diào)好，多出口東道國征稅的稅種少、稅率低的產(chǎn)品與服務(wù)，少出口東道國征稅的稅種多、稅率高的產(chǎn)品與服務(wù)，尤其要重視對方有減稅免稅照顧的產(chǎn)品與服務(wù)的出口。當(dāng)出口產(chǎn)品與服務(wù)品種多時(shí)，要在各品種出口量上進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用加權(quán)平均法求得綜合稅負(fù)水平最低的出口結(jié)構(gòu)，據(jù)以制定出口計(jì)劃，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。
