1 經濟背景—金融危機
1.1 從國際角度看：金融危機的全球性對各主要經濟體都造成了不可低估的沖擊。受其影響，世界經濟已開始告別“高增長、低通脹、貿易流量大幅增長”的時期，經濟增長速度減速、各國的就業壓力與貿易保護抬頭使世界各國步入“多事之秋”。如：美國總統奧巴馬2009年9月份宣布對中國進口輪胎征收三年期懲罰性關稅，分別為35%，30%，25%，同時巴西政府也對中國進口輪胎進行反傾銷調查等等，這些就是貿易保護注意最好的例證。美國2008年第三季度GDP增長-0.3%，剔除貿易的貢獻，內需增長率是-1.43%，個人消費、房地產投資以及 企業 設備投資等降幅都比較大。新興市場經濟體增長明顯放緩，歐盟經濟前景不樂觀，日本經濟也面臨內憂外患。
1.2 從國內角度看：融危機的沖擊下，2008年11月，中國的進出口額首次出現負增長：進出口總值1898.9億美元，同比下降9％，其中出口1149.9億美元，下降2.2％，增速比上年同期減緩24個百分點，這是自2001年6月以來中國出口首次較上年同期下降。與此同時，11月中國的貿易順差卻不降反升，上升了400億美元。究其原因，在于中國進口方面出現了更大幅度的下降，數據顯示，11月進口749億美元，下降了17.9％。這些數據無不顯示著中國經濟下滑趨勢正在形成。（數據來源：國家統計局）
2 積極財政政策的含義
所謂積極的財政政策，是指在經濟處于通貨緊縮、經濟增長乏力的形勢下，以增發國債為政策突破口，通過增加財政支出，實現增加投資、促進消費、擴大出口，進而刺激經濟增長，它不同于一般意義上的擴張性財政政策，是宏觀調控領域的一種主動出擊。主要目標是擴大內需，實現經濟平穩快速發展。
3 積極財政政策的特點
3.1 此次出臺的投資拉動舉措有向民生方面傾斜的特點。雖然投資拉動依然是擴大內需的主要手段，但這次更重視民生，十項措施中至少有五項以上與民生問題密切相關、與欠發達地區或低收入人群有關。
3.2 首次把提高城鄉居民收入和稅制轉型改革列入了擴大內需的舉措之中。此次在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔約1200億元，這是一個不小的進步。未來還將在降低工薪階層、個體經營者和中小企業的所得稅稅收支出、擴大城鄉居民消費補貼范圍和積極推進消費信貸等方面加大力度，以刺激消費需求。
3.3 此次出臺的措施將短期目標和長遠目標結合起來。一方面將促進經濟增長與結構調整緊密地結合起來，提出了加快自主創新和結構調整、支持高新技術產業化建設和產業技術進步、支持服務業發展等舉措，這既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁。另一方面，此次出臺的措施將擴大投資與拉動消費緊密地結合起來，提出了加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部 農村 初中校舍改造，推進中西部地區特殊 教育 學校和鄉鎮綜合文化站建設;加快農村基礎設施建設等舉措，這些投資既有利于促進當前消費、拉動經濟，也有利于全面實現小康、構建和諧社會。
4 結合金融危機對積極財政政策進行分析
4.1 此輪積極財政政策對中國實體經濟產生了巨大的積極作用 ①居民消費價格漲幅回落趨勢明顯。居民消費價格漲幅自5月份以來已連續5個月回落，9月份同比漲幅回落4.6％。控制通貨膨脹取得明顯成效。②結構調整取得了積極進展， 工業 結構有所改善。農業生產也獲得較好收成，全國糧食連續5年增產；中西部地區生產和投資增長明顯快于東部。③經濟運行質量繼續提高，2009年的1至8月份，規模以上工業企業實現利潤增長19.4％，前三季度農村居民人均現金收入實際同比增長11％，城鎮居民人均可支配收入同比增長7.5％。（資料來源：國家統計局）
