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事業單位企業化管理后的會計管理方式探討

 一、事業單位會計制度向企業會計制度轉變的可行性
  第一,企業會計和非盈利性的事業單位會計是構成現代會計的兩大體系,事業單位會計屬于預算會計的一種,隨著市場經濟的建立和經濟社會的發展,經濟和財政改革的不斷深入和完善,預算會計的職能也隨之相應拓寬和發展,預算單位會計主體地位不斷的變化和加強,非盈利組織的事業單位作為一個獨立的特殊體系,與企業會計的差別逐漸減少,二者有著逐漸趨同的發展方向。
  第二,事業單位會計制度與企業會計制度存在諸多的相同點,首先是兩種制度的會計前提相同,主要包括會計主體、持續經營業務活動、會計分期和貨幣計量;在會計核算的原則方面,二者也遵循著大體相同的原則,例如真實性原則、相關性原則、可比性原則、一貫性原則等;兩者在會計要素方面雖然有著一定的差異,但是兩者在內容和方法大體一致,例如企業會計要素包括資產、負債、所有者權益、收入、成本費用和利潤六項。事業單位會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出五項。各要素的界定、內容及特征相同。另外,在會計科目的設置、各會計科目核算的內容以及財務分析方法的應用上具有一致性。
  第三,隨著我國經濟和財政改革的不斷深入和完善,事業單位從單純由國家撥付經費收支向核定收支、定額或者定向補貼、超支不補、結余留用的管理模式轉變,收支項目和內容呈多元化發展,逐漸強調成本核算,注重現金收付與資金使用效率并重。在企業會計制度和事業單位會計制度所規定的內容具有一定程度的一致性,在信息質量要求、報表要素確認和計量原則、報告方法和內容等方面來看,其對資產、負債、收入、支出等方面的規定也大同小異各項核算原則、方法基本一致,報表構成也基本相同,所有者權益、利潤、凈資產和結余實際上是資產和負債以及收入和支出計量的結果,本質上是一致的。所以,企業與事業單位不僅在核算和報告原則上有一致性的理論指導,而且在確認、計量方法上也有一致性的原則。
  二、事業單位會計管理制度存在的問題
  1.資產核算方式方面
  在現行事業單位會計制度的資產核算方式方面,固定資產不計提折舊,只核算賬面原值,通過提取修購基金來保證事業單位固定資產的更新和維護。現行事業單位會計制度對固定資產計價、固定資產增加、固定資產轉出、固定資產的盤虧、盤盈等會計事項規定了詳細的核算方法,但對固定資產在使用過程中的價值損耗核算的規定卻不明確。由于不反映固定資產凈值,存在很多問題固定資產的賬面價值與凈值,會隨著使用時間的延長,發生價值背離固定資產原值,不反映固定資產的磨損,虛增資產總量,使資產負債表中凈資產指標不能反映資產的實際狀況。由于成本不包括折日費用,使得成本核算不完整。一方面,事業單位在購建固定資產時,借記“事業支出—設備購置費”或“專用基金—修購基金”或“專款支出”等科目,這樣核算虛增了事業成本;另一方面,固定資產不計提折舊,人為降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余,且不能真正體現會計核算的配比原則。 會計核算基礎方面
  《事業單位會計準則試行》第十六條規定“預算單位會計核算一般采用收付實現制,但經營性業務核算可采用權責發生制”。在收付實現制下,事業單位經常存在一些會計年度內收支項目不配比的情況,導致一些事業單位采用收付實現制來核算,不能真實完整的反映該單位的經濟業務。如事業單位的在一些非經常性的費用支出方面,在發生費用費用的時期,支出增大,造成結余減少。使當期收支不配比,計算的結余也不是真正的結余。尤其是實行政府采購和國庫集中支付制度以后,采購環節和付款環節相分離,使得項目的實施與貨款的支付存在一定時間間隔,如按現行的事業單位會計制度處理,在采購和支付間隔跨年度時,會出現比較嚴重的帳實不符,不能真實反映單位的經濟業務。 成本核算方面
  目前在事業單位體系中,經營性事業單位存在經營性業務,而兩者采用不同的會計基礎進行核算。一般情況下,事業單位對經營性業務采用權責發生制,進行成本核算對非經營性業務采用收付實現制,不進行成本核算。由于不計算成本,難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。另外,實際工作中由于兩種業務不易區分,使得費用難以合理分攤,造成成本不能準確核算。這不僅不利于事業單位的內部管理,不利于國家預算資金的有效使用,而且很容易造成國有資產的流失。因此,經營性事業單位進行全面的成本核算更有利于節約資金和提高運行效率。

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