
一、完善我國會計監管模式的理論基礎
1 會計監管的對象
上市公司會計監管針對的是上市公司會計信息的質量,那么,會計監管對象就是從事上述活動的行為主體,既包括上市公司及其管理層,又包括注冊會計師以及會計師事務所。在對會計信息加工和披露活動中,上市公司管理層是會計信息質量和披露數量的決定者,理應是會計監管的直接對象。而在上市公司會計信息披露后,注冊會計師與注冊會計師事務所承擔著對上市公司所披露的會計信息進行審計與鑒證的職責,同樣應屬于會計監管的對象之一。
2 會計監管的內容
會計監管的內容包括為保障與會計信息相關的市場公平,對市場主體的會計信息加工、審計和披露行為進行的合規性激發、引導和干預的所有活動。傳統上,我國會計監管的內容包括會計規范制定、注冊會計師行業監管、證券市場會計信息披露和上市公司會計程序及審計監管,以及對非上市的國有企業會計信息質量和會計人員監管等。本文設計的監管模式偏向于市場作用、重視激勵監管對象對監管政策的自我實施。
3 會計監管的主體
我國會計監管的主體應該包括政府部門、外部監管機構以及內部監管機構。
4 會計監管的目標
會計監管的目標可以劃分為三個層次:第一層次具體目標,即對會計信息加工、審計、披露的監管;第二層次控制目標,是為保證最終目標的實現的中間目標,實現這一目標必須做到“避免市場失靈”和“避免政府監管失靈”兩者之間的平衡;會計監管目標的第三個層次最終目標,即通過會計監管來達到消除會計信息不對稱的現象,從而保障市場參與者公平競爭,最終維護公眾利益。
二、完善我國會計監管模式應考慮的因素
1 政治因素
會計監管不是純技術性的東西,會計監管中的非技術性內容,使其受到政治體制的制約和影響。不同國家或地區的政黨、政會集團和社會勢力在國家生活和國際關系方面的活動會直接或間接影響到會計監管的模式。由于政府是會計改革的“第一推動力”。并從宏觀調控、稅收征管、參與利潤分配、國有資產的管理、考核與監督等方面分析了政府對會計信息的需求。
2 經濟文化因素
我國目前市場發育不完善、不規范,必須依靠國家行政手段來參與監管。文化代表了一個社會的文化觀與價值觀。會計實務和會計理論工作者的品行、素質、技能、行為會受文化習俗的約束和影響,從而會影響會計工作的質量和會計理論研究的質量。在崇尚個人主義的國家,社會結構比較松散,重視個人的獨立性;而在傾向集體主義的國家,社會結構具有較強的凝聚力,社會成員關系比較緊密。注重組織紀律性。因此在崇尚個人主義的國家。往往強調會計職業的自我約束,注重會計人員的個人職業判斷,而不希望政府過多地管制與干涉。在傾向于集體主義的國家中,會計人員習慣于由政府法令對信息披露作出規定。中國強調權利等級、集體主義,這些文化因素的影響反映到會計監管模式中,表現為我國會計監管模式應注重政府的作用。