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環境會計信息披露對低碳經濟建設具有重要意義

眾所周知,環境污染、生態破壞已經成為各國經濟發展所面臨的嚴峻問題。自從2009年12月哥本哈根氣候大會后,“低碳”概念成為世界各國矚目的焦點。中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。2010年3月,低碳經濟也成為全國兩會代表、委員們關注和討論的焦點。國家發改委表示,中國將采取四項措施大力發展綠色經濟、低碳經濟,并在低碳能源上推出多項措施。這表明,轉變中國經濟發展方式、促進經濟結構調整正在成為全社會的共識。
  中國走發展低碳經濟道路,既符合當前經濟社會可持續發展的要求,也符合全球氣候環境合作的要求。在未來幾十年里中國能否走到世界發展的前列,很大程度上也取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力,中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰。所以,對我國企業增強環境保護意識,加強環境信息的披露,接受社會、公眾以及政府的監督的要求也越來越高。
  一、基本內涵
  1.低碳經濟
  所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟,一方面是積極承擔環境保護責任,完成國家節能降耗指標的要求;另一方面,是調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑,是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。
  2.環境會計
  環境會計又稱綠色會計,它是以貨幣為主要計量單位,以有關法律、法規為依據,計量、記錄環境污染、環境防治、環境開發的成本費用,同時,對環境的維護和開發形成的效益進行合理計量與報告,從而綜合評估環境績效及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。
  從體系上來講,環境會計是會計系統的組成部分,可以分成宏觀環境會計、微觀環境會計和審計三大部分。宏觀環境會計又可以分為宏觀國民收入環境會計和宏觀環境管理會計,主要目的是為國家級的宏觀環境管理活動提供會計信息;微觀環境會計又可以分為環境財務會計和環境管理會計,主要目的是為企業的外部利益關系人和環境決策等環境管理活動提供會計信息。它們的關系可以用圖1表示。
  環境財務會計和國民收入環境會計分別從微觀和宏觀角度向外部報送環境會計信息,主要面向過去的影響環境的事項;而環境管理會計從宏觀和微觀角度主要向組織內部的管理人員和組織成員提供管理所需的環境會計信息,主要面向正在發生的和未來的影響環境的事項。
  二、環境會計信息披露對低碳經濟建設具有重要意義
  根據我國環境保護法律,國家依照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”和“排污收費高于治理成本”原則,促使企業單位主動增加投入,自覺治理污染。就此而論,企業的財務報告應當披露與上述內容相關的會計信息。從總體上看,披露與環境保護有關的會計信息可以在以下三個方面發揮作用。
  1.幫助企業管理者制定顧及環境和社會的決策
  首先,企業必須努力適應不斷上漲的能源、交通、廢物處理和原材料價格對其生產成本的影響。其次,企業必須理解并遵守日益嚴格的環境法規和減排政策。企業作為社會的一員,是主要排放者,必須承擔相應的社會責任,必須面對來自投資人、雇員和消費者關注氣候變化的環境影響和經濟影響給企業帶來的壓力。當然,低碳也帶來了機會和新的市場,而提高效率所需要的技術進步將使企業可以在減排的同時提高效率、增加盈利。
  2.有利于政府部門了解企業在環保方面的業績
  只有充分披露與環境保護有關的會計信息,才能有利于環保部門對環境總體情況的掌握,有利于政府相關部門制定低碳化發展規劃、探索低碳化模式、落實低碳化發展措施的責任,把低碳化發展的指標納入對企業的考核體系,從而對企業的社會貢獻作出公正的評價與決策。
  3.有利于社會公眾、債權人了解企業環境情況和環保形象
  社會公眾逐漸摒棄落后的生活方式和奢侈的消費觀念,積極響應低碳消費,不斷增強構建低碳化社會的社會責任,促使企業走新型工業化和低碳化發展的道路。因此,社會公眾只有了解了企業與環境有關的信息,才能作出正確的投資決策;債權人也只有了解了這方面的信息,才能真正把握企業的償債能力。
  三、我國環境會計信息披露存在的問題
  我國環境會計研究還處于初始階段,由于環境會計理論體系還不成型,加之沒有相應的環境會計準則,致使我國的環境會計核算及環境會計信息披露存在諸多問題,這些問題集中體現在以下三個方面。  1.環境會計法規、準則、制度還不完善
  目前,我國已經相繼制定了一系列相關的法律法規,如《環境保護法》、《水污染防治法》等,對企業的污染行為進行了約束,對環境保護起到了積極的作用。但是,在所有的這些法律法規中均沒有涉及到對環境會計信息披露的具體規定。隨著環境問題的惡化,國家環保執法力度的不斷加強,企業環境意識的不斷提高,越來越多的企業也開始披露環境信息,由于缺乏環境會計行為規范標準,無法統一規范環境會計核算的對象及披露形式,致使環境會計核算與信息披露的可操作性差。同時,由于缺乏強制性的準則規范,大多數企業不會主動披露環境會計信息,或者即使披露了一些,也無相關標準去衡量其信息質量,不能取信于社會公眾,影響披露效果。
  2.環境會計信息缺乏有效的計量
  由于傳統會計沒有將環境帶來的經濟問題列入會計核算體系,因此,在會計計量方面缺乏對環境對象的有效計量,使得需用貨幣計量、披露的環境資產與負債、環境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破計量障礙,避免會計計量單位的多元性與披露信息的多元性所造成的信息的不可比,是環境會計信息披露急需解決的問題。
  3.環保立法和社會監督缺乏力度
  盡管我國提出了可持續發展戰略,但企業追求經濟效益與社會要求的可持續發展之間的矛盾,使企業不會自覺地轉化為行動,即企業不會主動犧牲自身經濟利益而去實現整個社會的可持續發展。如果沒有相關的法律、法規與制度的強制性要求以及社會監督,大多數企業都不會為減輕生態環境破壞而自覺地增加支出。即使增加了相關環保支出,大多數企業在一定程度上也不愿意主動向社會披露這方面的信息,怕損害企業的環保形象。
  四、對我國環境會計信息披露的建議
  基于我國對企業環境保護的相關法規及其與國外上市公司環境信息披露的差異,從我國實際出發,對我國企業充分披露環保信息提出以下一些建議。
  1.以上市公司為突破口,改進我國企業環境會計信息的披露
  上市公司是我國會計改革與國際接軌的先鋒隊。上市公司財務報告作為影響證券市場資源優化配置的公共產品,由于市場需求的壓力迅速得以改進,從而推動了中國企業會計準則與國際會計準則趨于一致。在環境會計披露方面,依然可以將上市公司作為突破口,率先在實務中借鑒發達國家環境會計信息披露的做法。
  2.健全法律法規,制定環境會計準則和會計制度
  我國政府應借鑒外國政府的經驗,制定一系列的環境法規,來強制企業進行環境保護。可采取如下措施:一是完善會計法。將環境會計核算和監督列入會計法,以法律形式確定了它的地位和作用,也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則。就是將涉及環境的內容列入會計要素,成為必須披露的內容,防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度。會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計,使環境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。
  3.積極促進環境會計的理論研究
  現行的環境會計理論與實務還不完善,環境會計的假設、原則、核算對象等方面理論尚未成熟。把可持續發展作為會計研究的指導思想,成立環境會計理論及運用研究組,認真研究相關理論,提高我國環境會計理論水平,促進環境會計理論早日與實踐相結合,使環境會計不斷完善和發展,這就要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面作深入研究,以提高我國的環境會計理論水平,促使環境會計理論早日與會計實務相結合。
  4.加強對環境會計的監督
  企業從自身利益出發,往往存在不能全面、如實披露對資源環境的社會責任履行的可能性。而社會公眾要求企業環境會計信息披露具有合法性、公允性和一貫性。因此,應加強政府有關部門和社會中介機構的監督,包括行政管理、監督和專項環境審計。

  參考文獻:
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