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抓好經濟責任審計強化領導干部監督

一、抓好經責審計,強化干部監督,必須使經責審計工作制度化
  1.調整經責審計領導小組。按照審計工作行政首長負責制的要求,確立縣長任組長,縣紀委書記、縣委組織部長任副組長,其它有關部門主要負責人為成員的經責領導小組制度模式,加強對全縣經責審計工作的堅強領導。
  2.健全經責審計聯席會議制度。按照經責審計聯席會議制度要求,必須作好對全縣經責審計工作的全面安排和部署,確保有足夠的時間和精力開展審計工作,定期和不定期聽取經責審計工作情況的匯報,交流經責審計工作經驗,解決經責審計工作中出現的困難和問題。
  3.確定經責審計對象和每年必須要審計的面。按照經責審計的要求和結合我縣的實際,確定各鄉鎮、各類經濟開發區,縣委各部門、縣直各單位副科以上財務獨立的法人單位,各類村級集體經濟組織和財務獨立的具備法人資格的站所、學校、衛生院等為經責審計對象單位。按照職責劃分,副科級以上財務獨立的法人單位由縣審計機關進行經責審計;各類村級集體經濟組織由所在鄉鎮機關的審計所和經管站聯合進行經責審計;財務獨立的法人、站所、學校、衛生院等由其主管部門的內審機構進行經責審計。對以上經責審計單位的黨政負責人,除按規定必須要進行的幾種經責審計方式外,每年還必須按20%左右的面,對其安排任中經責審計。副科級以上單位按每年不少于20%的面,5年全部輪審一遍;村委會、站所、學校、衛生院等單位按每年不少于30%的面,3年全部輪審一遍。南昌縣審計局今年開始從有代表性的單位開始先行試點,明年全面鋪開,全部按一套模式、規范化的經責審計程序執行到位,從而確保經責審計監督全面到位,不留死角。
  二、抓好經責審計工作,強化干部監督,必須使經責審計工作的程序公開化
  1.經責審計進點必須按規定在一定范圍內以一定的方式提前公告其審計的對象、內容、范圍、時間,并設立舉報箱,公布舉報電話等,讓一定范圍內的干部群眾充分享有知情權,從而積極支持、配合審計工作,在一定程度上產生經責審計震懾力。
  2.經責審計進點必須舉行進點見面會,經責審計領導小組成員原則上都要到場,在會上說明將要審計的具體內容、方法和步驟,并提出相關要求,從而增強經責審計的嚴肅性與權威性。
  3.審計過程中必須召開各類座談會,以各種形式了解和掌握審計所需要的各種信息,從而使審計工作順利進行。
  4.審計結果除書面正式通知審計對象意見外,還應在一定范圍內以一定的方式告知廣大干部群眾,做到有始有終,以此來增強廣大干部群眾參與經責審計的積極性。經責審計只要廣大干部群眾積極參與,對領導干部的管理和監督才會顯得更加有力。
  三、抓好經責審計,強化干部監督,必須使經責審計評價體系標準化
  如何對經責審計對象進行客觀公正、實事求是的評價,是各級領導干部關注的重點,也是經責審計監督的焦點和難點。到現在為止,全省還未出臺指導各級審計機關經責審計的評價體系,以前對經責審計對象的評價主要是借鑒外省、市的一些作法,因實際情況不一樣,很難做到客觀統一。為此,我們必須認真借鑒兄弟省、市的好經驗、好做法,并結合我縣的實際,盡快制定出一套切實可行,完全符合各項要求的經責審計評價體系來指導和規范我縣的經責審計工作。讓全縣各級領導干部對經責審計有一個全面的了解和明確的預期,從而增強接受經責審計監督的自覺性。
  四、抓好經責審計,強化干部監督,必須使經責審計成果利用正常化
  經責審計成果能否被各級黨委、政府充分利用,是經責審計監督能否取得實效的關鍵所在。如果其審計成果越來越受到各級黨委、政府的高度重視和充分利用,則經責審計監督就顯得更為有力。一個黨政領導干部履行經濟責任的行為和個人的廉潔自律就會更加規范、更加自覺;如果其審計成果不受各級黨委、政府的重視或不被利用,則經責審計就會流于形式,對各級領導干部的監督和管理就會存在嚴重缺失。要做到經責審計成果的充分利用,就必須提高各級黨政主要領導對經責審計工作重要性的認識,多聽取經責審計工作情況的匯報,多了解對經責審計對象的評價結果。各級黨委組織部門,要堅持做到對擬提拔重用的領導干部,事前都要對其進行責任審計,在正式到任前,要留有一定的時間及候任期來征求審計機關的意見和建議。對在經濟發展中成效明顯,各項管理嚴格有序,個人行為廉潔規范的同志要大膽放心,堅決果斷地提拔到各個重要崗位,并從中發現和儲備一批有用之才;對經濟發展滯后,各項管理不力,個人廉潔自律抓的不實的同志,堅決不予重用,該調整的要堅決調整;各級紀檢監察機關,對在經責審計中查出來的案件和線索要高度重視,及時利用,對違規、違紀者要堅決查處,對觸犯法律的,要堅決移送檢察機關追究法律責任,即使對將要退出一線的領導干部也不能例外。只有這樣,經責審計的作用才能得到充分發揮,對我縣各級領導干部的管理和監督才能取得實效

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