
“目前稅收政策頻繁變動,在日常的工作中不能只埋頭苦干,沉溺于日常的瑣事,應該抽出一部分時間來關注國家和行業的稅收政策,研究已經出臺的新政策,預測未來新的稅務政策,并應用于當前的工作之中。”他告訴記者,專門的稅務會計對綜合素質要求比較高:應該有系統的稅務理論知識,如稅務籌劃工作,需要從理論到實際操作層面,從一種稅到另一種稅全盤綜合考慮;應該有扎實的會計方面的知識,由于脫離了具體的會計核算工作,并且稅務工作都是建立在會計核算合理有效的前提之上,稅務經辦人員應該精通會計的處理,從中找出與稅法規定的異同,從而進行稅務處理。
稅務籌劃等工作需要核算會計的配合,此時稅務專員應該能指導財務會計人員相應的核算工作;應該有較強的人際溝通協調能力。和財務會計不同,稅務專員的交流對象主要是公司領導和稅務機關人員,很多事項更需要與外部、內部溝通才能解決,需要取得財政稅務機關的諒解;應該有較強的分析問題能力。要分析稅務政策,要具備發散分析的能力,作好多種方案。
“不再是外資企業,在各方面制度完備的國內企業,已越來越重視稅收方面。”菁華(化名)2007年通過中級會計師職稱考試,去年通過注冊稅務師《稅法二》,而她認為僅僅一年的時間,這些原有的知識“已遠遠跟不上現在的形勢”。“得花費好些時間吃透,1過去積累的稅法知識,放在今天恍若隔世。”她半開玩笑半認真地說。
她告訴記者,以往外資企業由于對我國稅收政策不熟悉,專設稅務會計崗位,以適應和熟悉所在地政策環境。而今,國內稅制處于日趨完善階段,稅收優惠政策調整頻繁,上規模的本土企業也逐步重視稅務。隨著企業規模不斷擴大、制度逐步健全,一些稅務籌劃業務需要企業自己的會計人員來進行,要及時掌握國家稅收法律政策,及時調整帳務處理思路,及時為決策者提供有價值的財務信息等。這就需要會計從業人員加強自身素質,增強自己在公司的價值力。
“會計行業更多工作內容為非創造性,同時受制于包括稅收政策在內的制度、政策的變動,尤其近年來很多法規制度發生了顛覆性的變化,知識更新頻率非常快,需要不斷適應、學習。無論處于金融危機下的政策調整時期,還是將來,都是會計工作的壓力所在。”菁華神色凝重地說。 專家:應更加有力地扶持中小企業
中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文教授,原國家稅務總局副局長、十一屆全國政協委員許善達,全國人大財政經濟委員會法案室主任朱少平認為,應時而變的稅收優惠政策首先應積極推進政府行為的法治化、預算法治化和稅收法治化。稅收法治化涉及增值稅暫行條例的修訂、個人所得稅進一步改革、資源稅暫行條例的修訂以及環境保護稅的確立等四大方面的問題。
中國法學會財稅法學會研究會副秘書長朱大旗教授告訴記者,在我國目前的規定中,涉及所得稅、營業稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅方面的政策較多。金融危機下,中央應該采用更加有力的措施扶持中小企業的發展,保就業、保穩定、保增長。
大力扶持有助于中小企業發展的政策,尤其是稅收政策,應注意以下三點:其一,在國家宏觀經濟規劃的指導下,鼓勵地方政府出臺有利于中小企業發展的積極政策。其次,為中小企業創造更好的稅收環境,使之都能享受到現行的稅收優惠政策,從中得到實惠。最后,進一步加強調查研究,優化納稅服務,明確納稅評估和稅務稽查的關系,通過依法征管,注重稅源配置,助民生保穩定。
中國發展研究基金會副秘書長湯敏則建議,迅速啟動中小企業緩稅計劃,以解決國家宏觀政策不能很快惠及中小企業的問題,幫助他們渡過難關。他提出的具體做法是:中小企業 2009年的稅賦減半(或減30%),當明年或后年經濟開始復蘇時,企業再分5年(或3年)把所欠的稅費逐漸補齊。與此同時,財政部按每年應收的補稅額發1至5年期的國債,用這些債務收入作為今年的財政開支。債務利息以及其他發債成本,應該打進欠稅額里,在企業繳交欠稅時一并補齊。為緩稅而發放的政府債務,應該不受政府債務規模的限制。
緩稅可以僅對中小企業緩稅,或僅對部分困難企業、行業與地區;還可以采取自愿方式,由企業申請,稅務部門認為不必緩稅的企業依舊正常交稅。對一定時期內經營出現困難的企業、受沖擊大的行業以及省、市,緩稅的比例還可以更高一些。
湯敏認為,通過緩稅來幫助企業應對金融危機的方式有如下優點:一是使企業能很快地大量減少成本負擔。據統計,2007年包括增值稅、營業稅、企業所得稅在內的企業稅收高達3萬多億人民幣。以此估計,如果2009年企業緩稅一半,就直接減少了企業近2萬億人民幣的成本。二是這一措施并不影響政府的正常運作。通過緩稅的方式,其中一些企業有可能生存下去,政府不但可以同收這筆欠稅。還可以增加長期稅源。三是通過緩稅的方式,可能產生平滑市場周期的效果。在經濟復蘇之后,有的企業償還一部分欠稅,能夠抑制一部分沖動需求,使我國的經濟更平穩的發展。