一、對內部審計的再認識
在較小的組織中,所有的管理職能可能由少數幾個人,甚至一個人來執行,而當組織變大時,管理職能則需要更多的人。組織規模越大,管理層次越多,就需要各個層次的活動必須服從于組織所建立的政策、標準和程序,這些政策、標準和程序就是現代企業管理中的內部控制系統。內部控制系統運行得是否有效,是企業經營目標能否實現的重要條件之一。如果系統進行了不正確的操作,那么,無論計劃設計得多好,都不可能達到所預定的目標,這就產生了對控制系統本身進行監督和加強管理的需要。而審計最基本的職能就是監督,而且是具有獨立性的監督。本論文由無憂論文網提供管理當局利用內部審計人員來監視控制系統的執行,及時發現企業內不同層次各職能部門的活動狀況及存在的潛在風險,及時制定改進措施,爭取企業經營目標的實現。內部審計正是適應現代企業管理的這種需求而產生和發展的。現代企業制度下,內部審計已成為企業健全內部控制,改善經營管理,提高經濟效益的重要手段。加入WTO 后,我國企業將面臨更激烈的市場競爭,作為企業經營管理組成部分的內部審計,必須積極就對企業內部環境和外部環境的變化,積極探索,勇于創新,在內部審計的職能、方法、作用等方面作出相應的轉變,開辟出適應中國內部審計發展的道路。
二、內部審計的職能
內部審計應以加強企業內部經營管理為出發點,以提高經濟效益為目標,加強服務意識,不斷開拓創新的業務領域,由傳統的單純的監督職能,發展為監督評價職能并舉,并逐漸將評價職能上升為主要職能。
市場經濟條件下,企業作為獨立的法人主體,在經營機制上發生了重大變化,企業管理應以市場為導向,向管理現代化和科學化方向發展。傳統的內部審計主要以查錯糾錯為目的,以檢查復核為手段,對經濟活動的結果予以監察、監督的基本職能已不能滿足當今企業管理的需要?，F代企業管理需要內部審計人員充分發揮主觀能動性,通過經濟活動的調查研究,對內部控制的健全性、合理性、有效性,經濟活動的效益性進行評價,找出差距,分析原因,研究措施,及時向企業總決策層反饋信息,增強決策者的判斷力和決策的可執行性,當好經營者的“好參謀”;將為企業服務意識貫穿于內部審計的日常工作中,以促進企業不斷完善自我約束機制,適應市場競爭的要求。
三、內部審計的角色地位
企業內部審計的角色地位應該單一化,由企業經營管理者直接領導,以滿足現代企業管理制度的要求。我國的內部審計是在政府審計的羽翼下建立和發展起來的。1985 年8 月頒布的《國務院關于審計工作的暫行規定》要求縣級以上的政府部門和大中型企業應建立內部審計制度,設立內部審計機構。1994 年頒布的《審計法》第二十九條規定“國務院各部門和地方各級人民政府各部門,國家金融機構和企業、事業組織,應當按照國務院有關規定建立健全內部審計制度?！睂徲嬍鹪谄漕C布的《關于內部審計工作的若干規定》中指出:“內部審計是部門、單位加強財政財務監督的重要手段,是國家審計體系的組成部分。”從上述有關法律、法規中可以看出,我國的內部審計是在各級主管部門的積極推動下發展起來的,從事的主要業務活動是監督本單位的財務收支。本論文由無憂論文網提供因此,內部審計在業務上受到政府審計和企業管理當局的雙重領導。內部審計的目標應主要轉向為企業服務,這就要求內部審計人員的角色、地位應該單一化,由原來的“一仆二主”轉為只對本單位的經營管理者負責。國際內部審計協會頒布的《內部審計實務標準》認為:“內部審計的目的是協助該組織領導成員有效地履行他們的職責。審計目標包括以合理的費用,促進控制系統的有效運行。”為此,企業內部審計應在總經理的領導下,獨立于各職能部門和經營層次之外,評價企業內部各職能部門及經營者的經濟責任履行情況,評價企業財務信息及業務信息是否可靠,監控企業經營方針、規章制度的執行情況,內部控制的運行情況,評價資源的利用效果,重大經營決策及其效果,以提升價值為目的,成為企業領導的好參謀和好助手。
四、內部審計隊伍建設
內部審計的質量很大程度上取決于內部審計人員的素質。現代企業制度的建立,對內部審計人員的業務素質和品德操行都提出更高的要求,內部審計人員能力、操作技術的提高又促使內部審計向更綜合的方向發展。
目前,我國企業內部審計部門普遍存在專職人員少,審計隊伍不穩定,工作人員素質不高,缺乏應有的內部審計的知識和技能等現象,我國加入WTO 后,現代企業制度將日趨完善,內部審計的范圍將逐漸擴大。面對這種趨勢,企業應選拔優秀的人才從事內部審計這一具有挑戰性的工作,在崗審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展,掌握會計、經濟、商法、管理、計算機方面的知識,培養敏銳的洞察力和判斷力,提高人際交往能力,處理好與審計人的關系,使內部審計確實發揮企業管理有機組成部分的作用,促進企業目標的實現。
人類社會已步入21 世紀,經濟的全球化趨勢越來越明顯,各國之間經濟合作和交往將進一步加強,中國經濟要在競爭激烈的世界經濟中保持較高的發展速度,必須使企業的管理和效益再上臺階,這既給內部審計工作提出新的挑戰,也為內部審計的發展帶來了機遇。在完善現代企業制度的同時,建立與之相適應的內部審計制度體系,是提高管理水平的必然選擇。
