一、當(dāng)前我國會計(jì)法律體系中存在重行政責(zé)任輕民事責(zé)任的情況
第一，我國現(xiàn)行的《會計(jì)法》在會計(jì)的法律責(zé)任方面主要規(guī)定了三方面的責(zé)任：一是賬簿的設(shè)置、憑證編制、賬目登記、會計(jì)人員任用、內(nèi)部控制制度運(yùn)作等會計(jì)工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上存在的不規(guī)范行為。二是偽造變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，以及授意、指示、強(qiáng)令他人從事上述行為。三是財(cái)政部門或有關(guān)行政部門的工作人員瀆職、泄露國家機(jī)密或商業(yè)機(jī)密的行為。在會計(jì)的法律責(zé)任方面最注重的是追究行政責(zé)任，同時在必要的時候予以刑事責(zé)任處罰，從而形成了以行政責(zé)任為主，以刑事責(zé)任為輔，很少關(guān)注民事責(zé)任的會計(jì)法律責(zé)任現(xiàn)狀。
第二，這種以行政責(zé)任為主的會計(jì)法律體系無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。會計(jì)法律法規(guī)作為一種經(jīng)濟(jì)法律，作為一種市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，其性質(zhì)是一種衡平法，應(yīng)當(dāng)把對市場主體各方的利益平衡作為首要功能。同時市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)也要求強(qiáng)調(diào)市場主體的自治性，這就要求以民事責(zé)任的追究為主。同時我國的行政裁判權(quán)又存在很大的主觀隨意性，現(xiàn)實(shí)中往往造成重復(fù)處罰，因此不宜作為會計(jì)違法行為的主要處罰方式。這種弱會計(jì)民事責(zé)任的法律現(xiàn)狀也不利于建立防治會計(jì)舞弊行為的機(jī)制。會計(jì)從業(yè)者違法行為的動機(jī)一般離不開利益二字，而追究其民事責(zé)任可以使會計(jì)違法行為主體的不正當(dāng)?shù)美颠€給受害者，使其被侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)得到賠償，這就提高了利益受損者通過法律途徑保護(hù)自己的積極性，通過對違法者的有效懲罰和對受損者利益的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了社會公平。
二、認(rèn)定會計(jì)法律責(zé)任的幾個難點(diǎn)
（一）影響會計(jì)工作和會計(jì)信息質(zhì)量的外部因素
影響一個單位會計(jì)工作的因素除了這個單位內(nèi)部有關(guān)人員，往往還有單位外部有關(guān)部門和人員，特別是上級部門的授意、指使、強(qiáng)令，使下級部門、單位編造虛假會計(jì)信息的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。現(xiàn)實(shí)中，下級單位的負(fù)責(zé)人的上崗、升遷等往往與上級單位負(fù)責(zé)人息息相關(guān)，下級單位的負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員常常陷入難言的困境，其違法要求，有時用語言，甚至用暗示表示，很難獲得直接有力的法律證據(jù)，如果要追究具體的法律責(zé)任，可能會形成與各責(zé)任人之間互相推諉，使會計(jì)法律責(zé)任無法具體。因此，會計(jì)法規(guī)怎樣就影響會計(jì)工作和會計(jì)信息質(zhì)量的外部因素作出相應(yīng)的約束規(guī)定，明確法律責(zé)任，以防止這類現(xiàn)象的發(fā)生是會計(jì)立法和司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)會計(jì)快速發(fā)展，會計(jì)法律制度滯后
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、會計(jì)電算化的普及，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)的發(fā)展，法律制度的滯后性表現(xiàn)在缺少使計(jì)算機(jī)確保自身安全、健康發(fā)展的法律制度。現(xiàn)在很多單位和個人都使用網(wǎng)上銀行，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)是以編碼印簽作為安全支付保證，而傳統(tǒng)的支付方式是以傳統(tǒng)的印簽作為安全付款保證，《票據(jù)法》僅對傳統(tǒng)的印簽作了明確具體規(guī)定，所以一旦出了問題，銀行能否得到法律的保護(hù)還存在問題。對客戶而言，使用網(wǎng)上銀行得到的原始憑證又不同于傳統(tǒng)的銀行回單，在財(cái)務(wù)處理時，特別在進(jìn)行銷項(xiàng)稅金抵扣時能否得到財(cái)務(wù)等監(jiān)管部門的認(rèn)可，所以這些都會制約網(wǎng)絡(luò)會計(jì)日后的發(fā)展。在立法方面我國會計(jì)法律責(zé)任的法律體系還不健全，有關(guān)法律制度存在規(guī)定過于簡單化的問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)今時代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，吸收國外管理軟件先進(jìn)的管理理念與開發(fā)技術(shù)，深刻分析信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化對傳統(tǒng)管理思想和管理模式的影響和沖擊，確定新的會計(jì)模式。
（三）如何細(xì)化和落實(shí)會計(jì)法律責(zé)任
任何違背會計(jì)誠信的行為，目的都是獲得非法的利益，如果《會計(jì)法》不能明確相應(yīng)的法律責(zé)任，而只有籠統(tǒng)的責(zé)任規(guī)定，不具備可操作性和有效性，那么法律執(zhí)行起來，就會大打折扣，降低了會計(jì)造假者的社會風(fēng)險(xiǎn)和成本，以此為樣本，后來的造假者還會層出不窮。如《會計(jì)法》中關(guān)于會計(jì)信息失真責(zé)任的規(guī)定就有一些不足之處，主要有：責(zé)任主體不明確，責(zé)任內(nèi)容不具體，法律責(zé)任規(guī)定的可操作性差，尤其是執(zhí)行懲罰主體的規(guī)定，形同虛設(shè)。提供虛假會計(jì)信息者怎樣承擔(dān)會計(jì)法律責(zé)任，如何處分、處罰，在法律與法規(guī)的規(guī)定上都很模糊。現(xiàn)行《會計(jì)法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人、主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）、一般會計(jì)人員以及單位的外部關(guān)系人（如政府部門的工作人員、注冊會計(jì)師等）都是會計(jì)責(zé)任人，形成層層制約的會計(jì)責(zé)任體系，但是具體會計(jì)法律責(zé)任如何確定？會計(jì)法律責(zé)任如何免除？在法律法規(guī)中沒有明確，有的人甚至認(rèn)為一旦出現(xiàn)會計(jì)法律責(zé)任問題，有單位負(fù)責(zé)人、主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師等人在前面，一般會計(jì)人員不用再承擔(dān)會計(jì)法律責(zé)任了，這是一種對法律的誤解，其實(shí)修訂后的《會計(jì)法》加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任，但并未否認(rèn)、或減輕會計(jì)人員的責(zé)任，不依法辦事，也同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、單位負(fù)責(zé)人會計(jì)法律責(zé)任的履行
新《會計(jì)法》突出了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任，明確了單位負(fù)責(zé)人是會計(jì)工作的第一負(fù)責(zé)人，強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。所以如何切實(shí)履行新《會計(jì)法》所賦予的職責(zé)，規(guī)避因違反新《會計(jì)法》所引起的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是每個單位責(zé)任人都必須認(rèn)真對待的問題。
（一）單位負(fù)責(zé)人必須履行的會計(jì)責(zé)任
單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任，主要有以下幾個方面：保證會計(jì)資料質(zhì)量的責(zé)任。明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是本單位會計(jì)行為的責(zé)任主體，如果出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人首先要承擔(dān)法律責(zé)任；依法設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配置會計(jì)人員的責(zé)任；保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告質(zhì)量的責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人是一個單位的最高管理者，必須對本單位的一切經(jīng)濟(jì)活動和管理工作全面負(fù)責(zé)，當(dāng)然對會計(jì)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立、健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的責(zé)任；保障會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法行使職權(quán)的責(zé)任，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)；依法接受監(jiān)督的責(zé)任。
（二）單位負(fù)責(zé)人履行會計(jì)責(zé)任、防范法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施
第一，單位負(fù)責(zé)人必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到會計(jì)工作對完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，真正樹立起依法公正處理國家利益、單位利益和個人利益三者關(guān)系的信念，不但認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》，而且在工作實(shí)踐中貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一會計(jì)制度。
第二，依規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，并確保其真實(shí)、完整。認(rèn)真組織單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員正確進(jìn)行會計(jì)核算，只有單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息真實(shí)、全面，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整，單位負(fù)責(zé)人才能正確履行其會計(jì)責(zé)任，防范法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
第三，重視會計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高會計(jì)人員素質(zhì)。堅(jiān)持品質(zhì)、業(yè)務(wù)雙高的用人標(biāo)準(zhǔn)。
第四，配合外部的會計(jì)監(jiān)督。社會的有關(guān)部門如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對會計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，單位負(fù)責(zé)人就必須積極配合這種外部會計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行，提供真實(shí)的會計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，接受社會審計(jì)監(jiān)督時，不得以任何方式要求或示意注冊會計(jì)師出具不實(shí)或不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。
第五，建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，才能保護(hù)單位資產(chǎn)的安全，確保會計(jì)信息的真實(shí)，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如內(nèi)部牽制制度，起到彼此相互分離、相互制約作用；重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制度和內(nèi)部審計(jì)制度；內(nèi)部審制度，把虛假的會計(jì)信息消滅在萌芽狀態(tài)。
