實行村級公益事業一事一議財政獎補是農村稅費改革后村級公益事業建設的一項財政支農制度創新。2010年中央一號文件對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作再次作出重要部署，提出要加大財政獎補力度，擴大試點范圍，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制。“一事一議”財政獎補，是指村民通過規范的“一事一議”籌資籌勞開展村內公益事業建設項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政獎補。筆者作為基層財政工作者，結合2009年一年來試點工作的實踐談談該項工作中遇到的幾點問題及對策思考。
深入理解政策，明確財政獎補試點工作目的。國家出臺這項政策的目的是以農民自愿出資出勞為基礎，以政府獎補資金為引導，建立多方投入、共同推進的村級公益事業建設新機制，促進社會主義新農村建設。其核心目的是調動最廣大的農民群眾全民辦公益事業的積極性。而我們有少數基層干部認為這是爭取國家資金的大好途徑，盲目申報項目，不講求實事求是，曲解了中央政策的初衷。
廣泛宣傳發動，充分調動村干部和農民群眾積極性。 由于這項利民政策在我省尚處于試點階段，各級黨委政府下發了不少文件，也召開了專題會議，但還沒有真正做到家喻戶曉。特別是一些邊遠山區，有很多農民根本不了解這項政策，導致村干部和農民群眾參與的積極性不高。只有進一步加大宣傳力度，層層培訓宣傳骨干，讓基層干部和群眾人人皆知，充分發揮人民群眾的積極性和創造性。
逐步推行試點，防止不問青紅皂白一窩蜂一齊上。 這項政策的試點實施具有嚴格的原則和操作程序，如果在試點過程中不規范運作，就會造成群眾不信任，上級不承認的尷尬局面。只有嚴格先行試點，總結經驗，以點帶面，才能穩步推進，事半功倍。
加強部門配合，避免財政部門唱“獨腳戲”，實行整體聯動。 這是一項系統的政策工程，涉及面廣，情況復雜，單靠少數部門很難形成大氣候，不利于整體推進。各級政府應督促相關部門齊抓共管，形成合力，把好事辦好。
簡化項目程序，減少基層工作量，提高辦事效能。 按照試點文件規定“一事一議”財政獎補項目從申報到獎補兌現必須通過村民表決、村委會申報、鄉鎮初審、縣級審批、項目實施、項目驗收、資金預撥、財務公開、項目審計、公益設施后期管護、建立獎補項目檔案及數據庫等十余項程序，并且各項程序都必須具備相配套的文字材料。操作起來十分繁瑣，浪費了很多人力和財力。要簡化工作程序，提高工作效率，集中精力干事業。
確保獎補資金安全，拓展工作思路，加大工作力度。 省試點工作要求納入一事一議財政獎補的范圍很廣，村民迫切需要且直接受益的項目很多。單靠數量有限的獎補資金是遠遠不夠的，而各級政府相關的資金整合配套措施相對滯后。應加快將新農村建設資金、村容村貌整治資金、扶貧開發整村推進資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用的步伐，加大對村級公益事業建設的力度。
