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施工企業安全生產費用會計核算及信息披露

根據《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)的規定,建筑施工企業應以建筑安裝工程造價為計取依據,對不同類型工程提取1%至2%的安全生產費用。在會計核算上一般是在“工程施工——合同成本”、“管理費用”等科目下設置安全成本二三級科目進行明細核算,安全生產費用分散在各科目中。然而,從實際執行的情況看,這種方法不便于匯總安全生產費用,容易發生遺漏和擠占的情況,會計報表中無法明確地反映出安全生產費用的有關信息,不利于對其提取、使用、管理情況進行監督。為發揮會計的反映和監督職能,準確提供安全生產費用的相關信息,筆者認為應對安全生產費用進行獨立的會計核算和披露。

一、安全生產費用核算的會計科目設置

為了反映安全生產費用的計提、支付、使用和結余情況,遵從安全生產費用的專款專用原則,建立銀行專用賬戶,施工企業應當按照項目名稱設置“銀行存款——××項目安全生產費用專戶”科目,用于反映安全生產費用收付、結余情況。

(一)“安全生產費用”總賬科目。

(二)按照工程項目名稱設置二級科目。

(三)按用途在各工程項目安全生產費用下設置“安全設施設備”、“安全管理費用”、“安全檢測支出”、“分包工程安全費用支出”、“其他安全生產費用”等三級科目。

(四)按費用支出具體內容在“安全設施設備”、“安全管理費用”、“安全檢測支出”、“分包工程安全費用”、“其他安全生產費用”賬戶下設置四級科目。

二、安全生產費用賬務處理程序及會計分錄

(一)建設工程項目在建設單位申領施工許可證或報批開工報告前,應將按規定提取的安全生產費用轉入施工企業的安全生產費用專戶,專項用于本項目的安全生產費用支出。

(二)對項目所發生的安全生產費用進行審核。

(三)施工企業在工程量或施工進度完成50%時,項目負責人應當按照《建設工程監理規范》(GB50319-2000)填報《其余安全生產費用支付申請表》,及時要求監理單位進行審核簽署《其余安全生產費用支付證書》,提請建設單位及時支付。

(四)施工過程中出現工程變更,按照施工合同約定或相關規定增加安全生產費用的,及時進行賬務處理。

(五)每月月末、年末對未完工程進行盤點,以確定本期各工程項目安全生產費用實際發生額,并編制安全生產費用提取、使用、結余報表。

(六)辦理竣工結算時,建設單位應當以工程結算價為依據支付安全生產費用。

三、建筑施工企業安全信息的披露

為了使會計報表的使用者及時了解企業及項目的安全信息,加強安全監督管理工作,建議企業在財務報表(包括月度報表、季度報表和年度報表)中增加“安全生產費用”科目,對與安全有關的費用進行單獨披露。同時要求施工企業編制安全生產費用報告書,該報告書是有關各方了解和考核企業安全生產費用提取、交付、使用情況的重要資料,應分別從企業和項目部兩個層次列明:安全管理方針、目標、指標、管理方案及安全管理機構;應收(本年提取數)及已收到的建設單位撥付的安全生產費用;安全生產費用的使用、結余情況;接受安全檢查、評價情況;本年度發生的安全事故、受到的安全處罰及今后安全整改措施等。

四、安全生產費用獨立核算及披露的意義

工程項目安全生產費用核算和披露在施工企業安全管理中占有重要的地位,對落實企業安全生產責任,形成企業安全生產投入的長效機制,提高企業抵御安全生產風險的能力,遏制安全生產事故,促進和諧社會的建設,具有重大的現實意義。具體表現在:

一是準確核算安全方面的投入,有利于企業加強經濟核算,建立健全企業與項目部兩個層次的安全生產費用管理制度和核算制度,明確安全生產費用使用、管理的程序、職責及權限。有利于建筑施工企業加強建設工程安全生產費用管理,及時了解各項目的安全生產費用預付、使用情況,控制各項費用支出,促使企業節約費用,提高企業的安全管理能力。

二是安全生產費用獨立核算機制有助于安全投入信息的披露,考核企業及項目是否按計劃進行。有利于會計報表使用者更系統、全面、清楚地了解企業的安全信息及在安全方面投入的資金、來源和去向。以便企業管理當局在經營管理過程中采取相應措施,減輕財務負擔和安全責任;有利于建設主管部門對工程項目施工現場安全生產條件改善和安全施工措施落實情況進行監督檢查,并及時進行處理,防止安全生產費用被挪用和擠占,保證安全生產費用的投入。

三是有利于建筑施工企業或其委托的安全評價機構依據現行的標準規范定期對工程項目施工現場安全生產情況進行檢查評價,提高施工現場安全生產水平。

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