一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清查工作的主要任務(wù)
1.全面摸清“家底”,這是資產(chǎn)清查工作最基本的任務(wù)。目前,我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)資委掌握的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本上仍以靜態(tài)數(shù)和賬面數(shù)為主,而各單位的資產(chǎn)變動(dòng)并沒(méi)有得到準(zhǔn)確反映。家底不清、賬實(shí)不符的問(wèn)題比較突出。一方面,一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、毀損或完全失去使用價(jià)值,卻長(zhǎng)期掛賬未作處理;另一方面,一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn),沒(méi)有及時(shí)入賬。賬外資產(chǎn)由于長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外,容易被隨意處置.從而易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。通過(guò)資產(chǎn)清查,可以摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益的“家底”。
2.建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查,可獲取資產(chǎn)管理的原始數(shù)據(jù),這是建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)性工作。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂和切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平,應(yīng)按照財(cái)政部金財(cái)工程建設(shè)的要求,建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。信息系統(tǒng)的使用有助于提高工作效率,從而降低資產(chǎn)管理成本。
二、加強(qiáng)對(duì)自籌款源購(gòu)置的固定資產(chǎn)清查
國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批是非常的嚴(yán)格,只有經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn),下達(dá)了固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃才能進(jìn)行購(gòu)置。但是,現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)往往利用固定資產(chǎn)更新改造之外的各種款源購(gòu)置固定資產(chǎn),即自籌款源購(gòu)置。這部分款源購(gòu)置的固定資產(chǎn)在清查中是最容易遺漏的:它一不用審批,二不用上賬。十之八九都形成了賬外資產(chǎn)。如工程項(xiàng)目款里面購(gòu)置汽車,工程完工了汽車也沒(méi)有了;科研課題經(jīng)費(fèi)中購(gòu)置筆記本電腦;經(jīng)營(yíng)成本中購(gòu)電腦,照相機(jī),攝像機(jī)等。對(duì)自籌款源購(gòu)置的固定資產(chǎn)清查,要采取追索調(diào)查方法,要求企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)緊密配合。同時(shí)也可以與企業(yè)上級(jí)的審計(jì)部門(mén)取得聯(lián)系,調(diào)查這些款源在使用過(guò)程中有沒(méi)有形成固定資產(chǎn)的可能。可能形成哪一類,多大價(jià)值的固定資產(chǎn),審計(jì)部門(mén)在審計(jì)過(guò)程中有沒(méi)有什么疑問(wèn)。然后根據(jù)這些線索或者可疑票據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,走訪工程項(xiàng)目工地的職工。課題組人員及銷售商等,以便從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查出賬外資產(chǎn),當(dāng)然這項(xiàng)工作有一定的難度,需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員來(lái)?yè)?dān)任。人員不宜多,否則會(huì)形成浪費(fèi),也可在進(jìn)行其他工作的同時(shí)順便進(jìn)行。
三、重視對(duì)改制、撤并企業(yè)固定資產(chǎn)的清查
這一類企業(yè)由于情況特殊,可能涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的更換,涉及到企業(yè)各類技術(shù)人員,管理人員等的變動(dòng),人心不穩(wěn),波動(dòng)性大。在企業(yè)資產(chǎn)清查的過(guò)程中,存在人為調(diào)節(jié)企業(yè)資產(chǎn)的行為,特別是中小企業(yè)更易發(fā)生這樣的行為。企業(yè)為了以后的方便,在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查時(shí),對(duì)少數(shù)或個(gè)別的不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),或者少盤(pán)點(diǎn),個(gè)別的甚至流入了個(gè)人的家庭,成為私有財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)莫名其妙的減少了,如照相機(jī),攝象機(jī),專用工具等最容易流失。對(duì)這類企業(yè)的固定資產(chǎn)清查時(shí),要注意以下幾點(diǎn):首先,一定要從外部抽調(diào)部分人員參與企業(yè)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作,不能單純依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所。要由企業(yè)的上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),社會(huì)中介共同對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的清查進(jìn)行監(jiān)督,避免企業(yè)內(nèi)部人員的不正當(dāng)行為。保證固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的真實(shí)性;其次,要檢查企業(yè)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬,會(huì)計(jì)賬冊(cè)及卡片。看看在賬的固定資產(chǎn)有無(wú)遺漏的,對(duì)于分立企業(yè)要檢查分立后的幾個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)加起來(lái)與原企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量是否相等。改制合并企業(yè)要注意檢查原來(lái)幾個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量加起來(lái)是否與新企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量相符,如果存在不相符合的一定要查明原因,防止固定資產(chǎn)的遺漏;再次,對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)與賬實(shí)不符的,要查明盤(pán)盈,盤(pán)虧的原因,登記造冊(cè)提出處理意見(jiàn)。按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批后進(jìn)行處理,不得不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理。
四、對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清查的幾點(diǎn)建議
1.改變現(xiàn)行的固定資產(chǎn)清查方法。國(guó)企的特點(diǎn)是數(shù)量多,規(guī)模大小不一,實(shí)行的是多級(jí)管理模式,年年搞固定資產(chǎn)清查,但是清查的方法基本上都是自查為主。 在企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下,部分企業(yè)往往從自身利益出發(fā),怎么樣對(duì)自己有利怎么樣辦。賬上有的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)上報(bào),賬外的不報(bào),而且是多報(bào)損失少報(bào)盤(pán)盈。上級(jí)管理部門(mén)受時(shí)間、人員的限制,不可能親自到基層去清查,去盤(pán)點(diǎn),做不到資產(chǎn)清查中見(jiàn)物就點(diǎn),因此存在著部分固定資產(chǎn)遺漏的現(xiàn)象。若想提高固定資產(chǎn)清查的效果,應(yīng)該將現(xiàn)行的清查方法改為互查為主的方法。即由國(guó)企上一級(jí)的管理部門(mén)從各企業(yè)抽調(diào)專門(mén)的資產(chǎn)清查人員,分成若干小組在企業(yè)提供的資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行清查,真正作到見(jiàn)物就點(diǎn)。然后再填表上報(bào),這樣才能保證固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的數(shù)量真實(shí)可靠。 2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保資產(chǎn)清查質(zhì)量。各單位、部門(mén)對(duì)資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。單位在清查中隱瞞真情,故意漏報(bào)資產(chǎn)和收入,提供虛假會(huì)計(jì)資料等行為要責(zé)令限期改正,并給予通報(bào)批評(píng)。個(gè)人在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)失職、讀職,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。通過(guò)資產(chǎn)清查培訓(xùn)和嚴(yán)肅清查工作紀(jì)律,清查人員才能掌握好政策,提高覺(jué)悟,熟悉業(yè)務(wù),熟練操作,為提高資產(chǎn)清查工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
資產(chǎn)清查工作完成后,要及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對(duì)本次資產(chǎn)清查中漏清漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬以及往來(lái)賬款等進(jìn)行清理核實(shí)后,按資產(chǎn)清查規(guī)定申報(bào)處理;注意充分利用資產(chǎn)清查資料數(shù)據(jù),資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)是十分重要的信息資料,是一個(gè)單位綜合素質(zhì)的集中反映。各單位應(yīng)善于通過(guò)對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分類、整理、加工并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析,形成綜合報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告,以便進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)管理,推動(dòng)本單位資產(chǎn)管理的水平。同時(shí),要對(duì)在資產(chǎn)清查中新形成的資料分類整理形成檔案,按國(guó)家制定的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案等管理辦法進(jìn)行管理,并接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]韓永泰:國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)清查.冶金財(cái)會(huì),2006.11
[2]2006.12財(cái)政部頒發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》
