一、工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的特性
綜觀各國工業(yè)化發(fā)展史,工業(yè)化成為經(jīng)濟擴張的主要動力,其生產(chǎn)能力超越了農(nóng)業(yè)社會對人口數(shù)量,以及自然的依賴,使經(jīng)濟增長在數(shù)量和連續(xù)性等方面得到保證。 工業(yè)是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。
工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和擴張一方面依賴于技術(shù)創(chuàng)新帶來的核心競爭力,另一方依靠于市場環(huán)境的差異性、相對成本優(yōu)勢,以及以土地為基本發(fā)展要素的建設(shè)活動。在企業(yè)進行工業(yè)園區(qū)開發(fā)等建設(shè)活動中可能會涉及到征地與城鄉(xiāng)居民住房拆遷和環(huán)境治理等方面,由此引發(fā)相關(guān)區(qū)域農(nóng)民和居民因失地、失房、失業(yè)帶來潛在突發(fā)性的社會不穩(wěn)定因素,以及相關(guān)的生態(tài)污染環(huán)境問題,這些問題在不同程度上制約著工業(yè)企業(yè)的升級。因此,建立健全工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制,有助于加快工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展,推進工業(yè)化進程。
工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制具有以下特點:(1)多層面性。工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制因企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟、文化不同而有所異,不同地區(qū)企業(yè)所面對的補償機制會有所不同。(2)超規(guī)范性。韋伯認(rèn)為,“超規(guī)范”這種對社會不可推卸的責(zé)任正是企業(yè)作為社會主體所必須遵守的最具代表性的社會倫理。(3)雙重操作性。主要體現(xiàn)在兩個方面:社會成本補償機制的建立和實施一方面需要體企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部制定有效的行業(yè)規(guī)則,反映企業(yè)自身對環(huán)保等方面的一些自我要求;另一方面則是外部,如政府部門和商會設(shè)立對應(yīng)的政策規(guī)范,在要求企業(yè)形成對社會的一種承諾,形成社會契約進行自我約束的同時進行定時定期的外部監(jiān)管。
二、工業(yè)企業(yè)社會成本測量的難點
1.無補償意識。目前仍然有相當(dāng)多工業(yè)企業(yè)把社會資源、環(huán)境資源看作是取之不盡、用之不竭,任何人都可無償使用的自由財產(chǎn),因此沒有認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)該承當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任和環(huán)境保護義務(wù)。
2.無貨幣劃標(biāo)準(zhǔn)。補償?shù)慕Y(jié)果最終在價格上得以體現(xiàn)。所謂合理的價格不是人算出來的,而是由市場來確定的,只有完全的市場或者理想市場才能正確地計算出商品和服務(wù)的價格。但是,在絕大多數(shù)情況下,資源和環(huán)境市場并不是完全的,或者根本就不存在市場。因此,用傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)方法,根本不可能估算出合理的價格。
3.弱勢群體勢單力薄。一般來說需要得到社會補償?shù)拇蠖酁槿鮿萑后w,如山區(qū)居民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等,而需要給予補償?shù)那∏∈菑妱萑后w,如企業(yè)和政府。在這種不對稱的談判與博弈中,弱勢群體利益被侵害時往往很難得到合理公正的維護。
三、工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的實踐路徑
工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制是以工業(yè)企業(yè)為支付補償?shù)闹黧w,其在自愿和安慰方面的性質(zhì)尤其突顯。因此,為了避免工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的短期行為化和政策失靈,使其社會成本補償機制落實到實處,工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的實踐模型應(yīng)該由政府協(xié)助、法制規(guī)范和工業(yè)企業(yè)自身約束三部分構(gòu)成:
1.政府協(xié)助是基礎(chǔ)
(1)建立就業(yè)與生活保障制度。以市為單位,各級政府建立失地就業(yè)保障制度,保障被征地、拆遷城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定生活來源。
(2)建立養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度。以市為單位、各級政府要建立失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保障制度,將農(nóng)村城市化人員直接納入城鎮(zhèn)保障體系。
(3)建立失地失業(yè)居民最低收入社會保障制度。以縣為單位,建立失地失業(yè)居民最低收入社會保障制度,給予生病、殘疾未達(dá)到退休年齡的貧困人口和家庭實行最低收入社會保障。
2.法制規(guī)范是保障
(1)工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制法律化。由政府主導(dǎo),以法律形式將補償范圍、對象、方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施確立下來,避免工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制的短期化等問題。
(2)完善立法機制,實現(xiàn)利益相關(guān)者的廣泛平等參與。一是,減少政府部門化色彩,理應(yīng)在專職化、專家化的條件下確立工業(yè)企業(yè)社會成本補償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn),實行專家立法;二是,提倡利益相關(guān)者,尤其被補償一方應(yīng)該參與立法,加強和完善聽證制度,真正反映利益相關(guān)者的訴求;三是,建立健全違憲審查機制,對現(xiàn)行法律法規(guī)制度進行違憲調(diào)查。
(3)嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。執(zhí)法部門必須下決心追究政府違法、部門違法,以及其他各種違法行為。保證相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行是工業(yè)企業(yè)社會成本補償機制落實的根本保障。
3.企業(yè)自身約束是關(guān)鍵
(1)樹立三大效益觀。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中首先需要堅持以生態(tài)效益為自然基礎(chǔ),以經(jīng)濟效益為直接目的,以社會效益為最終歸宿的效益觀,實現(xiàn)三大效益觀的有機結(jié)合。 (2)增強工業(yè)企業(yè)治理能力。工業(yè)企業(yè)在企業(yè)治理當(dāng)中一方面要關(guān)注企業(yè)制度、企業(yè)文化的設(shè)計,另一方面更要加快工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級,提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時降低能耗,減少環(huán)境污染。
(3)提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,做好環(huán)保回收治理工作。根據(jù)著名的“波特假設(shè)”,“恰當(dāng)設(shè)計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生效率收益相對于不受規(guī)制的企業(yè)這可能會導(dǎo)致絕對競爭優(yōu)勢相對于規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的國外競爭者而言環(huán)境規(guī)制通過刺激創(chuàng)新可對本國企業(yè)的國際市場地位產(chǎn)生正面影響。”即工業(yè)企業(yè)可以通過啟動社會成本補償機制中的環(huán)境成本補償來彌補環(huán)境成本內(nèi)部化帶來的損失, 實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟績效的“雙贏”。
參考文獻:
[1]揚 治:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論.中國人民大學(xué)出版社,1985年版
[2]唐納森 鄧 菲:有約束力的關(guān)系—對企業(yè)倫理學(xué)的一種社會契約論的研究.上海科學(xué)院出版社
[3]丘雪薇:建立補償性社會保障機制.廣西日報,2006年9月21日,第008版
[4]探索壟斷企業(yè)超額利潤補償社會民生合理機制.第一財經(jīng)日報,2007年8月17日,
[5]王愛蘭:企業(yè)環(huán)境成本補償機制運行中的影響因素.循環(huán)經(jīng)濟,2007(2)
