
國家財政部2006年2月發布的新會計準則體系,在諸多方面實現了突破,其中公允價值計量屬性的運用是最為顯著的方面。但在兩年多實踐中,我國特有的經濟、法律環境以及會計自身發展所處的特殊發展階段等因素,給其染上了中國特色——適度引入,謹慎運用。
一、會計制度下公允價值運用的夭折
公允價值是市場經濟的產物。早在1998年,我國在非貨幣性交易、債務重組等具體會計準則中就運用了公允價值計量屬性。但當時的市場經濟尚不完善,證券市場、公司治理、綜合監管體系、信用中介體系等內外部經濟環境都不成熟,上市公司濫用這一計量屬性操縱利潤的現象多次發生,2001年財政部修訂準則時將公允價值計量的相關規定取消,公允價值就這樣在人們的期盼和無奈中夭折了。
二、謹慎運用公允價值計量
謹慎性原則,是指在會計處理時謹慎小心,盡可能選擇不虛增利潤和夸大所有者權益的會計處理方法和程序,并合理核算可能發生的損失和費用。隨著我國市場經濟地位的確立,經濟全球化的進一步發展,同時證券市場不斷發展和完善,信息披露制度透明化程度持續提高,我國會計準則迫切要求與國際會計準則接軌。為此,我國新會計準則制定者審時度勢,在充分考慮國情的基礎上做出選擇,即最大限度地在具體會計準則中使用國際“商業語言”中的這一重要詞匯——公允價值。
在我國已發布的38個具體準則中,有存貨、固定資產、投資性房地產、無形資產、生物資產等17個程度不同地運用了公允價值計量屬性,范圍涉及一般工商業及農業、金融業等特殊行業。盡管新會計準則中公允價值計量的運用范圍已經較為廣泛,但這種運用又是有條件的、謹慎的。與國際財務報告準則相比,它在諸多方面做了謹慎的改進,在引用上也只是趨同而不是照搬。公允價值計量在新會計準則中的謹慎運用主要體現在以下兩個方面:
1.公允價值的應用還不夠普及 在國際會計準則已有的41個會計準則中,金融工具、無形資產、投資性房地產等近20個會計準則都不同程度地運用了公允價值,但考慮到中國的發展現狀,新企業會計準則在《投資性房地產》、《非貨幣性資產交換》、《債務重組》、《金融工具確認和計量》、《非共同控制下的企業合并》等17個具體準則中適度引用了公允價值的計量模式,應用范圍低于國際會計準則上的運用。
2.公允價值處于從屬地位 國際財務報告準則并未對公允價值和成本兩種模式規定優先順序,但國際會計準則理事會更偏向于采用公允價值模式。我國會計計量屬性則傾向于采用成本計量模式,公允價值計量屬性與歷史成本計量屬性相比處于從屬和非主導性地位,這一點在基本準則和具體準則中都可以看出。在運用公允價值計量的具體會計準則中,無一例外地規定了在歷史成本與公允價值計量可供選擇時,優先選擇歷史成本計量,歷史成本無法計量時才考慮公允價值計量。
從以上方面可以看出,新會計準則對公允價值的運用采取了非常謹慎的態度,不是任何企業在任何情況下都可以運用公允價值,若不能滿足公允價值適用條件,是不能運用的。
三、完善公允價值計量的措施
公允價值計量是市場經濟條件下維護產權秩序的必要手段,也是提高會計信息質量的重要途徑,它代表了會計計量體系變革的總體趨勢。但是由于公允價值計量價格在一定程度上具有隨意性,調高公允價值可能會虛增利潤,調低則可能相反。并且,我國目前在公允價值計量的制度、手段等方面不夠完善、會計人員的素質不高等都影響公允價值的發揮,公允價值在運用過程中還存在著一些難以克服的困難,它距離國際會計準則的要求還有一定差異,仍需要進行改革與完善:
1 加強相關法律對公允價值的規范。即加強法律和制度建設,從制度和程序上做到防止人為利用公允價值操縱利潤等舞弊行為的發生。會計準則的進一步規范和完善,將使得無客觀依據的價值信息無法進入到會計信息系統,為防止舞弊事件的發生提供保障。
2建立健全活躍的市場體制。即建立公開的市場價格體系,將每日交易價格公開;并且建立全國聯網的價格體系查詢平臺,有利于各種價格的查詢,優化市場資產的估價系統,使各種資產的市價很好地反映其真實價值。同時,充分發揮資產評估中中介、物價等機構應有的監管作用,建立起完善的監督、制約、平衡機制,防止利用公允價值進行造假。
3提高公允價值的可操作性。即規范公允價值在具體實務操作上的要求,加強會計人員的操作技能的培訓,提高實際技術操作水平及職業判斷能力,增強職業道德意識,為公允價值全面應用提供保障。同時,加強計量理論研究,引入先進電子計算機技術,有利于公允價值在操作層面上的推廣。
4規范公允價值信息的披露。隨著公允價值在會計領域和其他領域的廣泛運用,需要在會計報告中增加對公允價值的披露。由于公允價值計量會遇到比較復雜的情況,需要運用大量的假設和估計,因此,會計標準應對公允價值的計量和披露形成具體形式的規范,以保證信息披露的真實,滿足信息使用者的要求。
公允價值取代歷史成本計量是一個不可逆轉的趨勢,它的應用是我國會計發展的一個巨大進步,但它前面的路也充滿了荊棘。只有不斷地修正和完善,才能充分發揮公允價值的優勢,并推動我國的會計計量水平再上一個新臺階,推動公允價值計量在我國逐步獲得全面的運用并走向成熟。
參考文獻
企業會計準則(2006) 財政部
羅燕英 《新會計準則對企業經營的影響》會計之友2007年第2期