一、問題的提出
隨著世界經濟全球化的深入發展,各國一方面在參與國際競爭中,遵循關稅與貿易和世界貿易組織規則,不斷降低關稅,取消非關稅壁壘,另一方面也在努力尋求保護國內產業的各種方式方法。反傾銷是關稅與貿易總協定和世界貿易組織維護公平競爭、保護本國經濟的重要手段,因此,在實踐中,“反傾銷”為越來越多的國家所采用,成為各國管理和控制進口的一個“利器”。在這場國際反傾銷風暴中,我國已經成為世界反傾銷的頭號目標國。到目前為止,建成了由一項基本準則,38項具體準則和應用指南構成的企業會計準則體系,其中最顯著的特征就是融入了應對反傾銷理念,這無疑將為我國今后的國際貿易摩擦應對提供有力的理論支撐。
二、會計準則融入應對反傾銷理念的動因
(一)全球經濟融通提供了會計應對反傾銷的宏觀背景
經濟全球化、一體化,使得全球經濟融通的廣度與深度空前的提高,各國在參與國際競爭中,將反傾銷作為關稅與貿易總協定和世界貿易組織維護公平競爭、保護本國經濟的重要手段。會計作為國際通用的商業語言,在國際反傾銷方面的作用比以往任何時候都顯得格外重要,為了滿足國際反傾銷的需要,會計準則應盡可能提供應對反傾銷方面的會計規范。由此可見,經濟全球化、應對反傾銷、會計成為一種內在聯動關系。
(二)國際貿易摩擦形成了會計應對反傾銷的外在壓力
我國加入WTO以來,發達國家設置種種壁壘并且訴諸各種反傾銷訴訟使我國遭受了大量的經濟損失。事實上,反傾銷既不是簡單的經濟問題,而是發生在既定程序下的會計紛爭,傾銷調查一旦反發起后,調查機關與有關當事人就迅速卷入關于產品成本與價格的會計爭論中。會計信息首先是對傾銷是否存在提出事實依據,接著對傾銷數量幅度及損害幅度提出數量依據,最后對傾銷裁決提供征稅依據,沒有會計信息,反傾銷就缺乏事實依據。
三、會計準則融入反傾銷理念的具體表現
新會計準則中融入應對反傾銷的理念體現在:一方面,新準則中會計確認和計量的完善將帶來企業資產結構和成本結構的變化,促使企業調整自己的營銷與定價策略,從而減少遭遇反傾銷訴訟的風險;另一方面,新準會計則所提供的信息披露更具有通用性和可接受性,能夠有力地說服調查機關接受我們自己的數據;此外,在新準則實施過程我國較為注重與國際準則制定機構的雙向互動,消除各國對我國會計準則的誤解。
(一)會計確認和計量的完善
通常在反傾銷等貿易摩擦中,確認產品的正常價值是認定傾銷的重要環節。產品的價格包括企業的全部成本和合理利潤,怎樣完整和公允地反映產品的真實成本和利潤。在解決這個問題時,會計的確認和計量起到了十分重要的作用。新準則繼承了2001年會計準則權責發生制的確認標準,但由于權責發生制下帶來了資產確認量的虛擬性。對此,新準則對現金制的引入和應用,進而源頭上進一步壓實資產、體現資產的本質特征,體現企業掌握的現實資產及其形成的成本與賺得的利潤,將過去、現在、未來更緊密、合理的結合起來,實現資產、成本和收益價值與市場價值的趨近。同時,公允價值被引入了新會計準則作為新的會計計量模式,這將有助于提高我國會計要素的可靠性和相關性,全面衡量企業的業績,及時反映市場價值變動信息。
(二)會計信息披露的通用性和可接受性
一個符合國際會計準則的會計賬本會讓我們企業的會計數據被接受,從而取得市場經濟地位,免于反傾銷的侵害,而新會計準則的頒布與實施使我們的企業有了這樣一個與國際會計準則接軌的會計規范。新準則處于國際趨同的考慮,“突出資產負債觀,淡化了損益表觀”,新增和調整了許多資產負債表中很多原有的科目的列報方式和核算方法,著眼于凈資產及股東財富的增加。不再以利潤防假為首制定目標,轉為國際通行的“真實、公允的反映資產”,不刻意規避確認的利得,如債務重組利得、捐贈利得、非實物資產的處置利得、公允價值變動損益,改進企業業績考核的內涵,緩解和抑制會計造假,提高會計信息可靠性與有用性。此外,新準則將原來的“財務報告”改為“財務會計報告”,強化了資產負債表、現金流量表,淡化利潤表,增加所有者權益變動表,不要求編制財務狀況說明書,《會計準則指南》對財務信息披露的詳細化要求、特別是有關經濟利益確認依據及有關風險方面的要求增強。而按照我國準則編制的財務報表將能直接作為財務數據證據出示,這將會為我國企業反傾銷應訴提供強力的支持。
(三)新會計準則實施過中的加強對外交流
反傾銷調查中,對我國企業提供的會計數據產生疑慮的原因是多方面。如果排除其中我國企業在會計核算中存在與國際會計準則不盡相同地方的因素,一個重要原因就是對我國的會計準則和會計制度的演變和發展,對我國成本核算制度和管理實踐、缺乏滲入的了解,自然也難以作出客觀、準確的評價。因此,在新會計準則實施過程中,較為注重與國際準則制定機構的雙向互動,我國政府與業內學者積極尋變,通過各種途徑消除各國對我國的誤解,尤其是對我國會計準則的誤解。2008年,我國商務部邀請美國管理會計師協會,展開我國企業成本核算課題研究,就是要搭起這樣一座橋梁,讓世界各國特別是我國的主要貿易伙伴,更加了解我國會計發展所取得的巨大成就,更加了解我國企業成本管理和實踐的真實狀況。
四、結語
任何一個國家的會計準準則都可能和國際會計準則趨同,但并不代表完全相同。如果僅僅由于我國企業在會計核算中存在與國際會計準則不盡相同的地方,就完全采取不信任態度,采用“替代國”計算傾銷幅度,顯然是過于簡單和粗暴了。因此,在新會計準則實施過程中,我國較為注重與國際準則制定機構的雙向互動,讓世界對我國的會計準則和會計制度的演變和發展,及我國成本核算制度和管理實踐、進行滲入的了解,自從而做出客觀、準確的評價。
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