一、引言
自1990年12月上海證券交易所成以及深圳證券交易所1991年7月正式營業始,我國的證券市場一直是不斷發展的,證券市場的規范化、國際化程度日益提高,并己經初步形成一套信息披露制度,對維護證券市場秩序,保護廣大投資者的利益起到了積極的作用。尤其是財務會計信息,既是信息披露的核心內容,也是廣大投資者最為關注的焦點。然而,自我國證券市場建立以來,我國上市公司信息披露違規問題一直不斷發生,這不但嚴重損傷了廣大投資者的信心,侵害了廣大投資者的利益,擾亂了證券市場的規范化、國際化,同時也破壞了上市公司的誠信形象。
二、我國上市公司會計信息披露存在的問題
(一)上市公司會計信息披露虛假
上市公司會計信息披露虛假是目前上市公司信息披露中危害最大的一個問題。一些上市公司往往披露過量的無關信息,而對投資者真正相關的信息故意以模糊的方式披露,給投資者的預測與決策帶來不利影響。《上市公司信息披露管理辦法》第二條規定:信息披露義務人應當真實、準確、完整、及時地披露信息,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。信息披露義務人應當同時向所有投資者公開披露信息。在境內、外市場發行證券及其衍生品種并上市的公司在境外市場披露的信息,應當同時在境內市場披露。
(二)上市公司會計信息披露不充分、不完整
有的上市公司在信息披露時,對會計信息披露抱著能少則少、能不披露就不披露的心態,嚴重地影響了上市公司信息披露的質量。根據《上市公司信息披露管理辦法》有關規定,上市公司重大信息均應在財務報表附注中予以說明,要求做到內容充分、完整。但在會計信息披露的實際操作過程中卻存在以下問題:第一,披露有關信息時措辭含糊、模棱兩可,缺乏明晰性。第二,對有利于上市公司的會計信息過分披露,對于不利事實,則是能少則少、能不披露就不披露,盡量規避。第三,分部信息的披露不充分。上市公司的規模一般比較大,具有許多分支機構分布在不同的地理區域,有不同的銷售市場,業務的增長趨勢、風險各不相同,而上市公司披露的多是匯總后的數據,對有關分部的資產、負債、營業利潤、定價等重要信息、未能反應。
(三)上市公司會計信息披露不及時
許多上市公司在會計信息披露時避重就輕,只有在實在不能隱瞞的情況下或者在監管部門的督促下才進行信息披露,否則就采取拖延的辦法。會計信息披露不及時必然帶來信息的不對稱,對于廣大的投資者來說也就失去了投資決策的針對性。
三、我國上市公司會計信息披露影響因素
(一)影響會計信息披露的成本因素
提供信息的成本、競爭劣勢成本、行為管束成本及訴訟成本等是上市公司會計信息披露的成本組成,這些成本的高低決定著上市公司進行會計信息披露時的質量的高低。另外,違規成本低是其中很重要的一個因素。《上市公司信息披露管理辦法》第六十條規定:上市公司未按本辦法規定制定上市公司信息披露事務管理制度的,中國證監會責令改正。拒不改正的,中國證監會給予警告、罰款。
但對于信息披露方面違規的上市公司而言,證監會的行政處罰或是證交所的一紙譴責公告是起不到多大作用的,即使受到警告或是罰款,當違規成本低時,這種處罰也不會促使上市公司有所改進的。
(二)會計理論的完善程度
會計理論的發展和完善程度是除會計信息披露成本以外的另一影響企業會計信息披露行為的關鍵因素。某一信息需求能否得到滿足,在很大程度上受到會計理論的發展和完善程度的影響。
(三)政府監管的態度
政府對企業會計信息披露行為的監管并不與信息使用者的需求完全相吻合,因為政府很難完全了解并適應后者。從使用者的角度來看,政府通過法規對企業會計信息披露行為的影響可能過大,也可能過小,始終是處于調整狀態的。另外,政府對企業會計信息披露行為的監管也受到其自身成本的制約。
(四)重融資、輕改制,導致缺乏監督與制約
對于很多國有企業來說,獲得上市資格便是其終極目標,只要取得上市資格就意味著融資渠道建成,有了“圈錢”的資格。而對于上市前的承諾卻不大重視,往往會造成公司內部和外部社會監督不完善,形成了上市公司“一年賺、二年平、三年虧”的怪圈,同時也導致了信息披露的失真和虛假。
四、完善我國上市公司會計信息披露的對策
(一)完善證券監管體系、加大監管力度
盡快建立健全和完善相關的法律、法規,并出臺與其配套的實施細則,便于規范和操作。以杜絕信息失真現象的發生。加大監管力度,確保會計信息、重大投資項目和重大訴訟案件等信息披露的真實性和準確性,加強管理層對信息編報權的約束。
(二)完善上市公司內部機制,加強上市公司的內部監督機制
積極貫徹公司治理的理念,完善法人治理結構,提高上市公司治理水平。完善的法人結構應通過權力分配、權力制衡和信息披露等機制,促使經營管理層釋放信息,均衡信息分布。消除“一股獨大”帶來的弊端,增加中小股東的比例,形成上市公司內外部完整的監督體系。對上市公司的內部監督機制,可實行獨立董事、審計委員會等制度,對獨立董事和經營者的誠信分為等級,建立數據庫,便于社會監督。
(三)提高投資者綜合素質,完善投資者結構,提倡理性投資理念
通過提高投資者綜合素質,增強其辯別真假信息的能力,使虛假的信息失去市場,進而增強市場的整體風險承受能力。
(四)以自愿性信息披露作為強制性信息披露的補充和深化,提高自愿性信息披露的質量
強制性披露的信息是上市公司按照證券法規、監管部門規章要求所必須披露的信息。自愿性披露的信息是上市公司經理人員受自身利益趨使主動披露的信息。對于廣大的投資者而言,強制性披露和自愿性披露的信息是相互補充的信息源,并不存在一類信息能夠替代另一類信息或一類具有較高價值,而另一類價值較低的情況。所以要鼓勵并規范上市公司的自愿信息披露行為。
(五)營造誠實守信的社會氛圍
加大宣傳教育力度,培育以誠信為核心內容的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。通過法制的建設,建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制,保證誠信者能夠得到相應的回報,失信者必須受到相應的懲罰,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。充分發揮社會輿論的監督作用,褒揚誠信者,譴責失信者,弘揚誠實守信的行為品德。
五、小結
總之,對于我國上市公司的會計信息披露,應當從多方面入手,以加強上市公司會計信息披露的真實、準確、完整、及時。
參考文獻
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