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會計信息披露在公司治理背景下的關系與完善

在現代市場經濟環境下,無論是公司內部治理機制還是公司外部治理機制,其作用的發揮都離不開高質量的會計信息,因而建立一套保證會計信息質量的制度安排對于提高公司治理效率至關重要。
  
  一、公司治理與會計信息的關系
  
  1、公司治理依賴會計信息的質量
  在上市公司中,企業外部的資源所有者――“委托人”將其所擁有的資源委托給經營者――代理人”經營管理,必然要對代理人的受托責任履行情況進行監督和控制.所有者對企業的經營管理和績效進行監督和控制的一整套制度安排即為公司治理結構.在這套制度安排中,財務會計這一信息系統是所有者監督、控制經營者的一個重要手段,其與公司治理結構之間的關系是系統和環境的關系,是提供信息與在怎樣的監督力度下提供何種質量的會計信息的關系。 一定的監督力度決定了一定的會計信息的質量,公司治理結構這一制度環境在很大的程度上影響著會計信息的質量。
  2、會計信息系統作用的發揮依存于特定的公司治理機制
  良好的公司治理機制既可以改善會計信息披露質量、防范會計信息失真,也可以避免僅側重于技術環節的改進而忽略會計信息本身所具有的經濟后果性,從而導致會計信息失真泛濫。會計信息系統作用的發揮離不開科學、嚴密的公司組織管理和公司治理對它的引導和控制,當公司組織管理不完善、缺乏必要的內部和外部控制時,會計信息可能成為內部人控制以及欺騙股東等外部利益相關者的工具。
  
  二、公司治理中會計信息披露存在的問題
  
  1、會計信息披露不真實
   有些上市公司為了股票上市需要,高估資產、虛假包裝。 比如某上市公司將無關資產作價并入公司,連同其它相關資產虛增資本數千萬元,連續三年不盈利甚至虧損,將虧損通過作假帳變為盈利,從而成為績優企業 。不少上市公司有意披露不真實信息, 有意迎合莊家炒作, 配合在不同階段頒布誤導投資者的信息。 許多上市公司出于圈錢考慮,采用各種手段甚至不惜利用虛假財務報告,掩飾上市公司被(掏空)的事實,誤導中小投資者。
  2、 會計信息披露不充分
  多數上市公司只按行業披露分部的本年的主營業務收入,主營業務利潤,主營業務產品收入的比例及主營業務利潤增減變動情況,而沒有按規定披露上年對比數。 這些內容涉及的會計信息面極其有限,投資決策者難以據此了解分部的完整信息。
  3、 會計信息披露不及時
   會計信息披露不及時,使信息的使用價值降低。在證券市場上,上市公司會計信息披露是否及時,直接關系到眾多投資者的切身利益。 目前,我國絕大多數上市公司已經基本能夠做到在規定時間內披露業績報告, 但對重大
  事件的披露仍往往不及時。
  
  三、公司治理中會計信息披露問題的治理對策
  
  會計信息披露失真的制度基礎在于兩權分離下的公司治理。這是因為在公司治理制度下 , 企業在營運過程中存在的主要的委托---代理關系中所有者、股東與經營者、大股東與中小股東之間存在著利益沖突,在所有者與經營者的利益關系中,所有者將資財授權委托給企業的經營者管理運營,期望企業能在經營者的努力下實現價值最大化,并使所有者自身財富最大化,而經營者作為代理人,則首先追求的是自身利益、報酬、社會地位、低經營風險甚至灰色收入的最大化,所有者與經營者的利益沖突在會計信息披露方面表現為所有者要求經營者履行完整、真實、充分披露會計信息的責任,以對其投資的風險和預期收益進行評估,并據以評價經營者的經營業績,而經營者則不愿意披露對自己不利的會計信息,傾向于提供對自己有利的會計信息。因此,當所有者對經營者的制衡作用較弱時,經營者就可以利用其信息優勢與操作權,向所有者提供失真的會計信息,以實現自身利益的最大化,而在大股東與中小股東的利益沖突中,大股東特別是控股大股東,不僅具有信息優勢,更重要的是他們擁有公司重大決策權和實務操縱權,這些為他們進行不正當交易,攫取不正當利益提供了必要條件, 當大股東需要隱藏其不正當交易時,他們也可以利用其對公司的控制力向相關利益人提供虛假的會計信息,所以,在兩權分離下的公司治理中,客觀上存在著會計信息失真的制度基礎。所以,可以從以下幾個方面采取措施:
 1、完善公司治理結構,強化獨立董事的監督作用,健全會計信息披露的內在機制
  完善的公司治理結構一方面可通過激勵制度的安排,同化出資人與經理人的效用函數,以降低道德風險;另一方面可通過權力分配、權力制衡和信息披露機制,迫使管理層釋放信息,均衡信息分布,瓦解經理人的超級信息地位,阻止其逆向選擇。因而,它是會計信息如實披露的內在保障機制。根據坎伯理準則,上市公司董事會應具有檢查和平衡機制,以保證“沒有任何個人具有不受限制的決策權力”。威廉姆森指出,公司治理的效率取決于董事會的獨立性及信息獲取能力之間的替代程度。在董事會具有獨立性的前提下,通過內部會計信息露機制提高董事會的信息獲取能力顯然是提高公司治理效率的必然選擇。也就是說,作為聯系所有者與經營者的紐帶,董事會必須保證相對獨立于公司控股股東及內部經營者。
  我國上市公司董事會成員基本上由內部董事組成,董事會中的大股東超過半數。由于中小股東難以參與公司的經營決策,從而導致關聯交易嚴重,大股東可隨意調節利潤,不斷侵害中小股東利益。針對此問題,我國證監會要求上市公司設立獨立董事和審計委員會,其主要職責是確保所披露會計信息的質量。當前,要加快獨立董事市場的建設,保持一定數量的具有專業知識、經驗豐富、擁有獨立判斷能力的獨立董事,大力宣傳公司治理文化,夯實公司治理的信用基礎,使公司治理水準與公司價值緊密結合。
  2、加強會計法律規范體系建設,為改善公司治理、規范會計信息披露提供技術保障和制度安排
  會計規范是對企業按真實、公允等原則生成和披露會計信息做出的制度性安排,包括法律、會計準則和會計制度規范。會計準則是上市公司編報財務報告和注冊會計師對財務報告進行鑒證的主要環境條件,高質量的會計準則和會計制度是高質量財務報告的一個重要保證條件。隨著經濟的發展,行業會計規范的缺陷日益顯露,必須通過會計準則制定機構各相關利益方的多次博弈加以修訂和完善,以兼顧各方利,達到納什均衡。有關部門應適應經濟形勢的變化,借鑒西發達國家制定信息披露政策的經驗,加快證券交易立法,完上市公司信息披露規則,對我國會計信息披露客體、主體與容做嚴格限定,對重要信息做出合理界定。
  3、完善外部治理機制,加強對會計信息披露的監管,加大對會計造假的懲處力度
  會計信息披露監管是政府和中介機構對會計信息披露的干預,包括對會計信息的供求關系、披露要求、會計信息質量及表達方式的管制。證券委員會國際組織認為,政府監管證券市場的目的在于:保護投資者利益,保證市場公平、有效和透明,降低證券市場系統風險。其核心就是建立外部會計信息披露體系,從而維護證券市場的有效性。政府會計監管可從以下幾方面著手:制定會計信息披露準則、監督準則執行情況、對違規行為進行處罰等。
  當前,我國證券市場監管體系薄弱,監管手段落后,監管力度不夠,上市公司會計造假被發現的概率極小,即使被查處,處罰也以行政處罰為主,對直接責任人追究刑事責任的少之又少,民事賠償更是微乎其微。證監會要著力推動公司治理結構的改善,加大對會計造假的查處力度,對違反會計監管有關規定的行為予以嚴懲,在必要時對弄虛作假的會計師事務所、律師事務所、證券公司及交易所等中介機構及相關人員責令其退出市場,使其強化道德自律意識與獨立性,提高執業質量,確保會計信息的真實和公允。此外,要推動經理人市場、產品市場、資本市場的形成,使公司治理隨著外部市場的發展而發展。

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