財政部日前發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。《綱要》明確，“十二五”時期，將充分利用會計信息技術(shù)，切實做好上市公司年報分析工作，及時掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則情況，解決執(zhí)行中存在的問題，持續(xù)提升企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實施效果。
意見稿認(rèn)為，G20峰會推動新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)逐步增強，有利于我國深入?yún)⑴c國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定，實現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。
在此背景下，意見稿明確，“十二五”時期，會計改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的會計體系。一是建立健全會計法制與會計管理體系。二是不斷完善會計、審計、內(nèi)部控制和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全注冊會計師行業(yè)管理體系。四是健全會計人才培養(yǎng)、選拔和評價體系。五是建立健全農(nóng)村會計管理體系。六是健全會計理論方法體系。
根據(jù)意見稿，“十二五”時期，將針對企業(yè)實務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的變化，確定完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的戰(zhàn)略思路和工作任務(wù)，廢止行業(yè)會計制度和企業(yè)會計制度，及時修訂完善企業(yè)會計準(zhǔn)則并發(fā)布實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，構(gòu)建涵蓋《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的統(tǒng)一的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系。制定發(fā)布《產(chǎn)品成本核算和管理制度》，強化企業(yè)成本核算和成本管理。
同時，財政部將聯(lián)合證監(jiān)會、國資委等有關(guān)部門，選擇具有代表性的企業(yè)開展內(nèi)控試點工作。督促指導(dǎo)各地制定發(fā)布本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內(nèi)控規(guī)范的進展情況，確保內(nèi)控規(guī)范在我國上市公司和國有大中型企業(yè)平穩(wěn)有效實施。探索建立我國內(nèi)控規(guī)范體系與市場經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)內(nèi)控規(guī)范的互認(rèn)機制，促進我國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略。
此外，“十二五”時期，財政部將建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施跨部門協(xié)調(diào)機制，扎實推進通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和會計師事務(wù)所的平穩(wěn)實施，逐步推進上市公司和大型國有企業(yè)全面實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央金融企業(yè)監(jiān)管、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴展應(yīng)用。
