會計信息是公共產品,信息使用者眾多,影響面廣。會計人員道德缺失必將損害社會公眾的根本利益,干擾市場經濟的運行秩序,因而,會計職業道德被置于特別重要的地位。會計職業道德教育是會計人員繼續教育的重要組成部分。
一、我國會計人員繼續教育的現狀及存在的問題
《會計法》第三十九條規定:“會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質,對會計人員的教育和培訓工作應加強?！贝藯l明確了應對會計人員進行繼續教育。《會計人員繼續教育暫行規定》第四條規定:“會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員的政治素質、業務能力、職業道德水平,使其知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高?！?998年,我國成立了國家會計學院,負責全國會計人員的終身教育工作。這些措施規范了我國會計人員繼續教育工作,促進了我國會計水平上新臺階。但我國會計人員繼續教育仍存在一些問題,主要表現在:
(一)繼續教育目標不明確
繼續教育沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現實培訓過程中往往把不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起教學,出現教學內容不能很好地適應培訓對象的現象,影響培訓工作的效果。
(二)繼續教育對象和內容存在局限
我國會計繼續教育的對象分為初級、中級和高級,且限于會計人員。而從會計繼續教育國際慣例看,我國很有必要把與會計緊密相關的管理人員, 如單位負責人也納入會計繼續教育的范圍。從會計繼續教育的內容看,我國會計人員繼續教育的內容包括會計理論和實務、財務制度及法規、會計職業道德規范和其他相關知識等,而實際培訓內容往往忽視職業道德教育和政治業務素質教育,缺乏會計理論知識的體系性和拓展性教育。
(三)繼續教育方式比較單一
我國會計人員繼續教育主要包括接受培訓和自學兩種形式。以前主要以面授為主,近年由于計算機的普及,開始了網絡教育,但參加網絡教育存在條件限制。目前,對廣大農村、鄉鎮企業及個體經濟組織的會計人員來說接受網絡培訓還比較困難。面授的教育形式比較直觀,但也給會計人員的學習帶來了不便,有時會影響工作。
(四)重形式輕效果
目前繼續教育培訓的方式主要通過課堂教學進行,由專業老師講授最新的財會法規,對難懂的內容做必要的解釋,整個過程缺乏交流。講解的內容與實際工作中遇到的問題可能不相關,極大地削弱了會計人員繼續教育的效果。
二、會計職業道德教育的內涵
(一)銘記會計職業道德規范
會計職業道德是一般道德在會計職業生活中的具體體現,它是由會計職業活動的特點及所涉及的利益關系決定的,是調整會計人員之間、會計人員與不同的利益團體之間社會關系的道德規范總和。良好的會計職業道德不僅有利于塑造會計人員的優良品質,提高會計職業在社會中的地位,也有利于會計人員規避會計行為所面臨的道德風險,減少違規違紀行為。會計職業道德規范的內容包括愛崗敬業、廉潔自律、客觀公正、保守秘密、誠實守信、堅持準則和提高技能。
(二)加強會計職業道德修養
會計職業道德修養是指會計人員在會計工作崗位上對自己的思想品質、思想意識方面的自我鍛煉和自我改造以及所要達到的水平和境界。它包含兩層含義:一是會計人員根據會計職業道德的基本要求而進行的反省、檢查和自我剖析;二是會計人員在會計崗位上形成的舉止、儀表、情操以及應該達到的境界。加強會計職業道德修養的主要方法有克己自律、自我剖析和聞過則改等。
(三)強化會計職業道德教育
會計職業道德教育是培養會計人員職業道德品質的起點,它是會計人員道德實踐得以發展和延續的一個重要途徑,是會計職業道德活動的重要形式。會計職業道德教育對培養會計人員的完美人格和正確的價值觀念具有極為重要的作用。通過外在的教育引導,培養會計人員的內在信念,是會計職業道德教育的主要目的。會計職業道德教育主要包括熱愛本職工作的教育、會計執業精神的教育、會計職業道德規范和法紀的教育、典型示范、輿論監督、建立賞罰機制和培養會計職業道德意志。
三、提高會計人員繼續教育水平的對策
(一)完善會計人員職業道德教育評價體系
會計職業道德評價是對會計人員職業道德表現的認定。會計職業道德職能的發揮,主要依靠會計職業道德評價來實現。會計職業道德評價的對象是會計行為,包括兩個方面:一是會計人員之間和社會中介機構對會計行為所作的評價,即對合乎會計職業道德的行為給予肯定;對不道德的會計行為,依據情節不同,給予批評、譴責、處罰,直至追究行政刑事責任。二是會計人員對自身行為的評價,亦即會計人員進行是否合乎道德規范要求的自我檢查。通過經常的自省可以更加自覺地去惡從善,自覺地恪守良好的職業道德規范。針對目前會計職業道德評價不完善的現狀,結合《公民道德建設實施綱要》,應制定會計行業職業道德規范以及會計職業道德評價標準。
(二)改進對會計人員繼續教育的管理,包括機構設置、流動人員的管理、考試制度
會計人員繼續教育應專人負責,統籌管理,合理安排。引進競爭機制,打破教育培訓市場的壟斷局面,選擇有實力的單位進行培訓,財政部門只負責日常的監督和最終的考核,這樣既有利于提高會計繼續教育的培訓質量,也有利于提高會計繼續教育的日常管理效率,確保新形勢下會計繼續教育工作不流于形式。
目前會計人員流動性強,為加強管理,會計管理機構應制定多種繼續教育考核標準,以適應不斷變化的新情況:一是加強同外出人員的聯系,鼓勵他們參加會計專業類考試,拿到成績合格單后可回來參加考核。二是盡量給外出會計人員創造方便的繼續教育學習方式,如網上繼續教育和網上考試,以減少外出會計人員的負擔。三是財政部門應升級會計從業資格管理軟件,使全國的會計從業人員檔案能信息共享。
對不同層次的會計人員,應采取不同的考試形式。如對于高級會計人員,可采取開卷考核的形式,適當增加題目深度。而對于其他層次的人員采用閉卷考試形式,題目難度不能太大,但考場紀律必須嚴格。另外,考試也可以充分利用網絡資源,考生只要登陸會計繼續教育考試題庫,輸入本人的身份證號碼即可進行隨機抽樣考試。同時,要把考試成績與年檢結合起來,增強會計人員學習的自覺性。
(三)統籌安排教育內容,實行分層次教學
會計繼續教育的主要內容包括會計前沿性、新穎性理論與實務,財務會計法規制度,會計職業道德和其他相關知識。從整個會計領域的發展趨勢來看,職業道德規范的教育日益重要。愛因斯坦曾說過:“第一流人物對于時代和歷史進程的意義,在其道德品質方面也許比單純的才智成熟方面還要大”。一個職業道德不高尚的會計人員,業務能力越強,危害就越大。
實行分層培訓是把所有會計人員分為3個層次:第1層次是具有高級會計師資格的財會人員或大型企業財務負責人,對這類人員進行培訓的時間長、內容多而深;第2層次是具有中級會計技術資格的人員,對他們的培訓應安排較長時間、較多實用性的內容;第3層次是中級以下資格的財會人員,對他們的培訓應安排會計基礎性內容,重點是會計最基本實務操作。除上述分層外,也可以將培訓會計人員按行業進行分類,不同類型的會計應分別設置相應的培訓內容。
(四)更新教學模式和手段
繼續教育可采取接受培訓和自學的方式。按培訓的時間長短分為短期培訓和長期培訓。短期培訓側重于實效性,一般為脫產集中學習。長期培訓側重于系統性,時間安排較為靈活。按組織培訓的機構可分為財政部門會計管理機構組織的培訓或由其批準設立的培訓點舉辦的培訓;省級以上業務主管部門舉辦的業務培訓;財政管理機構認可的其他形式,如高校的繼續教育和會計學會或協會的行業培訓、科研課題、會議交流等。傳統的課堂教育是學生與教師面對面的一種教育,隨著網絡的發展,計算機技術不斷提高,現代遠程教育已廣泛應用。利用現代科技的遠程教育形式,能擴大教育規模,甚至形成教育產業,減少國家投資,解決工學矛盾,使高科技技術手段成為學習的催化劑,實現勞動者知識化和學習終身化。
從繼續教育發展的潛力來看,自學成才應成為繼續教育的主要形式,包括單位自行組織的業務學習;承擔專業課題并取得研究成果;參加會計專業技術資格考試,但這種形式一定要配備相應的考核方式。
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