第一，基層單位會計基礎工作現狀。其一，國有企業、行政事業單位會計基礎工作嚴重滑坡。主要存在以下問題：會計人員的崗位設置嚴重違規，有的單位會計、出納一個人，與《會計法》、《會計基礎工作規范》等相關會計法律、制度規定的會計崗位不相容的制度規定不相符；有的單位違反《會計法》、《會計人員從業資格管理辦法》等規定，使用無會計從業資格證書的人員從事會計工作；有的單位原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位的名稱、經手人等相關事項不按規定填寫；有的單位還存在大量的白紙條報賬現象，不按要求填寫、記賬憑證的內容與原始憑證內容不相符，所附原始憑證的張數也不一致；有的單位未按規定及時建賬，出現了包包賬；有的單位不按制度的規定，及時編制會計報表，即使編制也不符合會計報表相關規定的；有的單位會計檔案沒有及時歸檔，會計檔案由出納本人管理，完全不符合會計檔案管理辦法的規定等。二是私營企業、個體工商戶會計基礎工作規范意識淡薄。國家為了扶持私營企業、個體工商戶先后出臺了一系列的優惠政策，但在國家大力扶持這些企業的同時，也出現了一些不良的現象：一些私營企業、個體工商戶不按照《會計法》和財政部的會計法律、法規辦事，沒有會計基礎工作規范意識，出現了無會計憑證、會計賬簿、會計報表，財務管理混亂現象。三是村集體經濟組織會計基礎工作剛剛起步。村集體經濟組織會計工作雖然經管局、農村財務管理局抓了，但取得的成績不大，很多地方村集體經濟組織還存在大量的會計基礎工作不規范的問題。從對村集體經濟組織的會計賬簿進行建賬監督管理工作的情況來看，主要存在以下五個方面的問題：一是會計專業人員的業務水平較低；二是會計憑證填制不規范；三是內部控制制度失控；四是各種專項資金不按規定用途使用，出現了挪用專項資金的違紀、違規行為；五是會計檔案不符合《會計檔案管理辦法》的規定。這些都嚴重阻礙了村集體經濟組織會計基礎工作規范化進程。
第二，基層單位會計基礎工作問題形成的原因。一是單位負責人不重視，經費投入不足。有的單位由于目前經濟不景氣，出現了單位負責人對會計工作不重視；有的單位原來從事會計工作的人員較多，能滿足單位的會計工作需要，現在會計人員大量減少，會計工作的質量有所下降。另外，單位的會計工作日常辦公支出經費也得不到滿足，需要購置的一些辦公設施不能到位。二是法規宣傳不夠，法律意識淡薄。盡管法律條文清楚，但很多單位人員法律意識淡薄，有的單位出現了無會計從業資格證書人員從事會計工作；有的單位大量地接受不符合《會計法》、《會計基礎工作規范》要求的原始憑證(如白紙條等)，記賬憑證、會計賬簿、會計檔案等也不符合相關會計制度的要求，憑證的要素不齊全，會計賬簿極不規范，改錯、結賬等不按制度的規定辦事。三是人員變換過快，人員素質較低。目前，很多地方都出現了會計人員工作環境相當差的局面，能夠遵守會計法律、法規的會計人員，都被單位的負責人以各種理由調離會計工作崗位，致使會計人員變換相當快，會計人員的素質也較低。由于這方面的原因，很多單位的會計人員為了保證自己能夠呆在會計崗位，對會計法律、法規的遵守也就不自覺地出現了偏差，單位的會計核算方法的使用、對外會計報表的報出都按領導意愿安排，在這種情況下，會計基礎工作嚴重下滑。四是會計主管部門職能不全。監督檢查措施不力。在平常的工作中，會計管理部門偏重于基礎工作規范，會計管理部門不能從根本上對會計基礎工作進行規范。而財政監督局的側重點放在單位的會計違法行為上，他們的主要目的是進行行政處罰，忽視了會計基礎工作。形成了會計管理部門和財政監督部門兩個單位都管，結果兩個部門都沒有管好的局面。
第三，基層單位會計基礎工作改進的對策。一是加大《會計法》執法檢查力度。作為會計主管部門，會計局要在爭取上級主管部門及當地人大、政府部門的大力支持下，不斷加大《會計法》的執法檢查力度。要將《會計法》執法檢查工作作為一項主要工作來抓，不斷擴大《會計法》執法檢查面，并抓出成效。在抓經常性檢查工作的同時，還要與財政監督局等部門積極配合，加大重點檢查工作力度，把《會計法》執法檢查向深度和廣度推進。二是積極宣傳《會計法》，不斷增強單位及會計人員的法律意識。以《會計法》執行情況大檢查為契機，確保《會計法》知識得以普及；進一步加大《會計法》及相關會計業務知識的培訓力度。通過大規模地會計法規知識培訓，逐步杜絕各單位不按規定設置會計機構、配備會計人員，不按規定建立會計賬簿，不依法依規進行會計事務的處理，不按規定建立健全的單位內部控制制度和單位內部會計監督制度等不良行為的發生；進一步加大違紀、違規行為的處理力度，維護《會計法》等相關法律的嚴肅性。對重點檢查單位的會計違紀、違規行為，分不同的情況進行處理。沒有按規定進行會計檔案的保管、沒有按規定進行會計人員工作交接等違規行為，按照《會計基礎工作規范》的有關規定進行處理。三是加強會計人員會計職業道德教育。會計人員在提供會計信息或鑒證會計服務的過程中，既要將本職工作置于法律法規的約束和規范之下，又要具備與其相適應的會計職業道德水平。因此，單位在職會計工作人員會計職業道德素質的高低，決定著單位會計工作的好壞。通過對廣大會計人員愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、提高技能等相關職業道德教育，培養會計人員的職業情操。要求會計人員在會計工作切實做到精益求精，一絲不茍，盡量避免做懶賬，更不要做假賬，把會計服務經濟這項工作搞好。四是選派優秀的會計專業大、中專畢業生到農村任職。黨中央、國務院為了進一步改善農民的生活條件，不斷加大對“三農”的投入力度，也加強了對農村工作的領導，很多地方已經選派優秀的大學生到農村掛職鍛煉，給農村經濟長足發展提供了堅強的后盾。農村經濟的發展，對農村財務管理工作也提出了更高的要求。為適應時代的要求，應選派優秀的具有會計專業知識水平的正規大學生到農村去擔任會計工作，加強農村財務管理，更好地為農村的經濟發展作出貢獻。
