
環(huán)境會(huì)計(jì)是“從社會(huì)利益角度計(jì)量和報(bào)導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及管理情況的一項(xiàng)管理活動(dòng)。它旨在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源作最有效運(yùn)用及最佳調(diào)配,以提高社會(huì)整體效益”。
環(huán)境會(huì)計(jì)是專(zhuān)門(mén)關(guān)注與環(huán)境相關(guān)的投資、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收益和支出,及與組織環(huán)境業(yè)績(jī)相關(guān)的其他重要支出的會(huì)計(jì)。環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生有其特有的歷史背景。上世紀(jì)50年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。自然資源隨之也長(zhǎng)期處于被極度開(kāi)采利用的狀態(tài)。加之各國(guó)人口劇增致使需求增加、能源緊張、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,資源接近枯竭,這不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了人類(lèi)與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上,上世紀(jì)70年代初產(chǎn)生了環(huán)境會(huì)計(jì),旨在為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,研究生態(tài)環(huán)境的成本和價(jià)值、提供生態(tài)環(huán)境變化的會(huì)計(jì)信息。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的披露存在較大差距。目前,我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露還局限于排污申報(bào)登記、通過(guò)媒體傳遞獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證的信息、在產(chǎn)品包裝上標(biāo)出綠色產(chǎn)品標(biāo)志等初級(jí)披露方式,環(huán)境信息披露少且不規(guī)范,環(huán)境報(bào)告缺乏可靠性、可比性和透明度,具體的環(huán)境信息、資源利用效率等狀況難以為公眾所知。因此,實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露勢(shì)在必行。
實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的必要性
企業(yè)自身的發(fā)展需要環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。按照資源環(huán)境有償使用原則。將環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程,高污染、低效益必然造成環(huán)境補(bǔ)償能力的嚴(yán)重滯后,阻礙企業(yè)的發(fā)展。這就要求企業(yè)從自身利益出發(fā),選擇有利于企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式,促使企業(yè)重視環(huán)境信息。發(fā)揮環(huán)境管理的做用。通過(guò)會(huì)計(jì)所提供的關(guān)于環(huán)境資源信息,可以使信息使用者了解企業(yè)的環(huán)境狀況,并對(duì)其做出正確的評(píng)價(jià)。
企業(yè)環(huán)境責(zé)任的解除需要環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。企業(yè)做為自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境中的一份子,無(wú)時(shí)無(wú)刻不與環(huán)境聯(lián)系在一起,從環(huán)境中獲取能量、資源和信息,通過(guò)有目的的組織和調(diào)度,再輸出到環(huán)境中。做為企業(yè)必須承擔(dān)起節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,這種環(huán)境責(zé)任的履行情況需要環(huán)境會(huì)計(jì)加以核算和反缺,披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,通過(guò)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的鑒證,解脫其環(huán)境責(zé)任。
企業(yè)外部有關(guān)信息使用者需要環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。企業(yè)外部的環(huán)境信息使用者主要包括國(guó)家、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾等。環(huán)境會(huì)計(jì)是從會(huì)計(jì)的角度來(lái)協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),適度、合理地開(kāi)發(fā)、利用自然資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益同時(shí)最優(yōu)化。
實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)披露的原則
相關(guān)性原則。相關(guān)性原則是指企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息要和信息使用者的信息需要相關(guān)。而環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者的需要主要體現(xiàn)為通過(guò)所能接觸的信息了解企業(yè)過(guò)去一段時(shí)間的環(huán)境績(jī)效和與環(huán)境有關(guān)的各種財(cái)務(wù)信息,從中了解和判斷企業(yè)過(guò)去決策的正誤。同時(shí)還應(yīng)據(jù)此對(duì)企業(yè)的未來(lái)情況做出基本的推斷和預(yù)測(cè)。最終對(duì)企業(yè)的未來(lái)作出決策。這就要求環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則的制定者在認(rèn)真研究有關(guān)信息使用者信息需要的基礎(chǔ)上。制定出一套能夠指導(dǎo)企業(yè)披露真正具備相關(guān)性的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的規(guī)則。
可靠性原則。可靠性原則是指企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的各種情況。因此在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中的可靠性,主要強(qiáng)調(diào)的是事實(shí)和有法律支持的邏輯推斷以及事物或者事件的性質(zhì),高度的精確性可以不考慮,或者說(shuō)不能?chē)?yán)格要求。
強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。強(qiáng)制與自愿相結(jié)合原則中的強(qiáng)制。是指會(huì)計(jì)按照統(tǒng)一的規(guī)則運(yùn)做,而自愿是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己主動(dòng)性和所在企業(yè)的情況來(lái)運(yùn)作。但是鑒于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中的復(fù)雜性和多樣性,尤其我國(guó)目前缺乏完善的。甚至是一定的披露規(guī)則,在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題上,必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則,即企業(yè)需要在國(guó)家制定的統(tǒng)一的披露規(guī)則下。結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況做出更為詳細(xì)和妥善的披露。
實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策
完善立法,強(qiáng)化執(zhí)法。加快包括產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革,逐步建立起適應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系和環(huán)境資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制。以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的社會(huì)和政府監(jiān)督。企業(yè)從自身利益出發(fā)往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任履行情況。因此,應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境審計(jì)。其中由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境審計(jì),可強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會(huì)計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。會(huì)計(jì)事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定以取信于社會(huì)公眾,強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控并促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工做。
采取自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的基本方針。為了真正能夠確保環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露處于一種良性循環(huán)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)采取自愿披露與強(qiáng)制披露相結(jié)合的模式。在強(qiáng)制披露制度下,各企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的范圍、內(nèi)容、格式和信息生成的方法都是統(tǒng)一的、規(guī)范明確規(guī)定了的。因此強(qiáng)制披露可以保證環(huán)境會(huì)計(jì)信息在社會(huì)范圍內(nèi)的可比性,并由此提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息的有用性,從而保證社會(huì)各方面的利益,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源能夠得到充分合理的配置和利用,滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。