摘要：文章從堅持高校財務管理的基本原則、優質服務、信息公開、合理配置資源、創新管理理念等方面闡述如何以人為本、改進財務管理方式、化解矛盾，妥善處理各方面的利益關系，從而在創建和諧校園中，實現高校財務的和諧管理。
關鍵詞：高校；財務管理；和諧管理
高等學校財務管理是高校管理工作的核心部分，承擔著學校資金的籌集、分配、使用管理、核算、監督、效益考核的重要任務。直接影響學校的教學、科研和其他各項事業的建設和發展。隨著我國目前高等教育逐步由精英教育向大眾化教育縱深發展，許多高校通過重組、合并、擴招等形式使辦學規模急劇擴大，高校的辦學層次日趨多樣化，高校原有的管理體制已經無法適應新的辦學要求，以院系為管理實體的校、院（系）二級管理體制被推上了高校改革的歷史前沿。高校的財務管理工作必須以科學發展觀為指導，用人性化的管理理念，全新的工作方式和方法，妥善處理好各方面的利益關系，積極主動地正視問題，化解矛盾，為高校的改革發展創造有利條件，實現高校財務的和諧管理。
一、堅持高校財務管理的基本原則
（一）實行統一領導的原則
《高等學校財務管理制度》第5條規定高等學校應實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制，規模較大的學校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，即學校可以根據辦學規模確定學校的財務管理體制。財政部、教育部曾聯合下文《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》一文中明確規定，“建立健全各級經濟責任制，首先必須建立健全校（院）經濟責任制。”“高等學校的校院長是高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任。”實行財務統一領導是新形勢下高校財務管理必須遵循的首要原則，沒有這一原則，其他原則都不可能真正執行。實行財務統一領導、“一支筆”是關鍵。
（二）堅持集中管理和分級管理相結合的原則
財務管理體制和格局的變化，只靠集中管理不可能發揮和調動各方面的積極性，不可能最大限度地發揮有限資源的作用。堅持集中管理和分級管理相結合的原則是機制。
（三）堅持量入為出、收支總體平衡的原則
由于高校經濟來源的多樣化、開支的多元化，所以必須堅持在預算前提下的收支平衡原則。此外，必須堅持專款專用的原則。如發展教育事業的貸款經費必須專款專用；其他專項經費也必須專款專用。
（四）堅持依法管理的原則
高校必須依法規范財務行為，遵守有關法律、法規，特別是針對高等學校制定的規章制度。同時，高等學校也要依法維護自身的權益，保護自身的經濟利益不受損失。
（五）貫徹以人為本的原則
人是社會經濟發展的核心。財務管理中必須要重視人的發展和管理，逐年加大人力資源投資，提高人員素質，建立責權利相結合的財務運行機制，以強化對人的激勵和約束，調動人的積極性、主動性和創造性，從而保證高校財務管理目標的實現。
二、重視財務部門的服務意識和服務質量
促進財務管理中人際關系的和諧，高校財務是集管理與服務為一體的綜合管理部門，它既要依法對學校資金的籌集、分配、使用等進行管理，又要以教學、科研為中心，為學校的發展建設和廣大師生員工服務。管理和服務是高校財務工作密不可分的兩個方面，實現和諧管理更應強調以優質服務為先，寓管理于服務之中。財務人員應樹立管理就是服務的思想，將優質服務作為有效管理的潤滑劑，以優質服務為先導與廣大師生員工建立良好的人際關系，實現服務和管理的互動和協調。財務的優質服務應該體現在：
一是文明用語。在日常的會計工作中積極倡導使用，使師生員工在親切熱情中感到備受尊重。
二是提高工作效率。對報賬、收費等經常性的工作，應方便快捷，盡量減少師生員工等候的時間。
三是善于傾聽。對特殊情況，先認真傾聽，搞清來龍去脈；對不符合財務規定的，要進行耐心地解釋；屬于新的問題一時難以解決的，要做好記錄并說明需請示研究后再答復，避免簡單生硬。
三、增加財務管理的透明度和公開性
財務信息公開，促進師生心理需求的和諧。高等學校的財務管理工作是以貫徹執行國家財經法規制度為基礎的，而各項法規制度的有效執行，必須依靠全體師生員工的共同遵守為支撐。同時，高等學校是社會高層次人才聚集的地方，高校的師生員工具有民主意識、參與意識強的特點，對信息公開特別是財務信息公開的需求強烈。廣大師生員工之所以對財務部門有很多的意見和不滿，除了與會計人員的服務態度及工作作風有關外，很重要的原因就是財務管理信息不對稱。高校財務部門掌握著較多的可公開的財務管理信息，由于未及時向師生員工進行有效的溝通和傳達信息，使師生員工掌握的財務管理信息相對較少，形成了不對稱狀況。因此，要實現高校財務的和諧管理，必須盡快解決目前高校財務管理信息不對稱的問題，從提高制度執行的有效性和滿足教職工、學生獲取相關信息的特點及要求兩個方面出發，充分利用會議、文件、校園網、宣傳欄等媒介，以財務信息的公開為手段，增進師生員工對財務部門的理解，是提高高校財務管理水平，推動教學、科研等各方面工作協調運轉的重要途徑。
一是通過各種方式，宣傳國家財經法規和學校的各項財務制度，幫助教職員工理解政策規定，提高執行制度的自覺性。
二是公開收費文件、收費項目和收費標準及欠繳學費情況，保證學校收費的合法性，置學校收費工作于廣大學生和家長的監督之下，督促學生按時交納學費。
三是除不宜完全公開的財務信息外，應盡量增強財務信息的公開程度，如堅持學校財務收支情況（決算）、預算安排及預算執行情況、重大項目收支情況等，向職工代表大會報告制度，建立部門經費使用情況和個人工資、公積金及個人所得稅計算的網上查詢系統，以及財務制度、報賬須知、報賬流程等宣傳欄。
四、優化高校資產資源的配置
高校和諧財務管理前提是：在高校高速發展的巨額投入的同時，防止高校出現了國有資產的巨大浪費、流失，高校有限資源的合理配置。
第一，健全管理制度是進行高校國有資產管理，提高資產使用效果的基礎，也是防止國有資產流失的重要保證。規章制度的建立要符合國家和上級部門有關法律、法規，并與學校統一領導，集中、分級管理的要求相一致。首先，建立和完善流動資產、固定資產、無形資產、其他資產管理制度，建立校內經濟實體收益監繳制度和利用學校資產創收的收入分配及管理制度，建立資產驗收、使用、保管、維護制度；大額資產購置的招投標制度及專人負責制；資產損壞、丟失、賠償制度；資產的評估及審批制度；健全資產定期或不定期核查制度等，對于各項規章制度的執行情況要進行監督檢查，落實責任制。要積極推行網絡化管理，使國有資產管理的全過程做到制度化、公開化、規范化、科學化。其次，嚴格資產采購的程序。資產購置，管理部門要根據需要單位的現有配備情況進行充分論證后，再作決定。如需增加，先盡量從其他部門調劑，如沒有閑置的可調，再確定購買的數量、價格等。在采購之前，資產管理部門要做好市場調查，了解信息，包括品牌、規格、質量、型號、價格、貨源及供應商的情況，必要時還要對供應商進行考察，了解生產流程、生產規模、廠方實力、管理水平、經營狀況等。高校之間要進行相互交流、溝通，為采購工作提供依據。對一次購進物資數額較大者必須公開投標，從招標到定標由資產管理部門組織紀委、財務、審計人員參加，使用單位只對采購物品提交品牌、數量、規格型號、質量技術和參數申請表，不參加采購，且負責驗收，使用單位在驗收數量和質量的同時驗收價格的合理性，避免使用單位自己購買，價格高低、質量好壞自己說了算，無人監督。再次，加強隊伍建設，提高管理者素質。高校國有資產管理是一項政策性、業務性都很強的工作。高校要把國有資產管理隊伍建設列入學校整體規劃，納入重要的議事日程，選拔和造就一支思想好，責任心強，政策水平高，業務能力強，善于管理的國有資產管理人員隊伍。一支高素質的管理人員隊伍，是確保國有資產安全完好的先決條件。
第二，建立高校預算管理體系是學校財務管理的重要工作，也是學校進行經濟活動的前提和依據，是高校有限資源的最大限度合理配置的重要保障。首先，編制學校資金預算必須堅持“量入為出，收支平衡”、“統籌兼顧、保障重點”、“開源節流、勤儉節約”的原則，既要充分、合理地利用現有學校的資源，又要節約支出、避免浪費；既要考慮學校事業發展和建設的需要，又要考慮學校財力的可能；既要保證重點，注重效益，又要注意向教學、科研傾斜。其次，編制資金預算必須要求院、系、部等二級機構編報經費使用情況作為參考。并對預算結果進行考核，建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的各項預算經費做出準確、具體的分析評價，對資金的使用效益進行正確、完整的評價。
第三，加強高校財務內部控制制度。要切實加強財務內部牽制機構，統一工作程序、全面規范學校的財務工作。包括崗位分工、審批制度，現金、銀行存款的內控制度，票據專人管理制度等。特別要重點控制貨幣資金，限制開設銀行賬戶；針對資金流程中的關鍵控制點，限制現金的收支業務，盡量采用轉賬業務，現金超過一定數額要由主管、出納、銀行3方控制，對現金、銀行存款等的清查盤點要做出明確規定。
第四，加強籌資管理，防范財務風險。高校財務根據不同銀行之間執行的貸款利率的差異，不同貸款方式執行貸款上浮利率也不同的競爭環境，謹慎選擇貸款銀行和方式，做好籌資決策，最大限度地降低籌資成本，認真測算、分析貸款的收益率和成本率。對貸款額度和期限反復進行論證，核算設置預警線，克服貸款的盲目性。學校所有項目的貸款必須納入一級財務統一管理，防止資金體外循環。要建立和完善學校貸款管理辦法，使項目可行性論證、貸款申請與報批、資金使用管理與監督、績效追蹤與責任追究，規范環節，有章可循，防范財務風險，確保高校資金安全，保證高校可持續發展的實現。通過各類財務手段促使高校財務管理實現和諧管理的預期目標。
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