摘要：文章通過對財務監督的重要性；嚴格執行財經制度，規范財務監督法規體系；進一步完善財務監督機制，不斷加大財經監管力度等方面的分析，闡述了對財務監督的意見。
關鍵詞：財務；財務監督；審計
一、充分認清財務監督的重要性
隨著我國經濟的進一步發展，企業發展的要求明顯提高，財務監管應急事項增多，服務協調需求上升等，給出資人財務監管工作提出了新的課題和新的要求。切實做好經費使用管理中的監督工作，確保經費使用依法、安全、廉潔、高效，我們應充分認識到：
第一，財務監督關乎企業的穩定和發展。經費使用管理是企業管理的重要組成部分，事關企業的全面建設與發展。隨著國民經濟的發展，經費投入越來越大，對經費使用管理提出了新的更高的要求。我們要充分認識經費是企業建設和發展的重要物質基礎，維護財經政策、法規和紀律的貫徹執行，確保企業經濟的良性運行，企業健康發展的關鍵所在。
第二，財務監督促進企業反腐敗工作和廉政建設。近年來，不斷推進經費管理改革，健全完善制度，強化監督檢查，提高保障效益，取得了顯著成效。一些嚴重違反財經紀律問題和經濟案件的現象必須引起各級的高度重視，切實把經費監督納入懲治和預防腐敗體系之中，發揮財務監督的作用，以強硬的手段約束和懲治這些行為。
第三，財務監督提高經費使用效益。經費使用管理涉及各級各部門，情況復雜；存在的問題，既有長期以來未能解決的難點，也有市場經濟條件下的新情況；在財經監督上還存在著模糊認識，監督與被監督的意識不強，主動監督與接受監督的自覺性不高。加強經費監督責任重大，任務艱巨。各級各部門要增強責任感使命感，采取有效措施，對各單位的經費效益進行跟蹤檢查分析，發現問題督促改正，規范經費管理秩序，加強財務監督，控制約束財務活動，促進企業財力資源的合理配置，發揮宏觀指導作用讓財務工作從總體上把握企業財力運行的全局，科學使用資源，實現統籌安排、顧全大局、講求效益，促進企業又好又快地發展。
二、嚴格執行財經制度，規范財務監督法規體系
企業財務的相關法規是進行企業財務監督的基本依據。實施財務監督，必須掌握政策，正確劃清各種政策界限，把握財務監督方向，實現企業財務管理目標。
第一，嚴肅財經紀律和財務法規。各級各部門必須認真執行國家相關財務法規，嚴肅財經紀律。財經監督檢查要增強針對性和有效性，當前要重點查找和糾正擅自改變財務標準制度，虛報冒領、截留挪用經費物資和隱匿拖欠上繳經費等問題。財務部門要堅持原則、秉公辦事、鐵面無私，嚴格審查各項經費收支結算，嚴密報銷手續，杜絕虛假發票、籠統發票和亂列開支等現象，嚴格控制和監督經費收支活動，堵塞各種漏洞。
第二，切實落實監督檢查制度。經費使用管理監督的檢查工作由財務部門配合企業有關職能部門共同組織實施，每年應當抽查一定數量的單位和項目。從經費計劃分配開始，直查到使用末端。既要盯住管錢管物的，又要盯著花錢用物的；既要查錢的來源，又要查錢的流向和錢變物后的用途。注重檢查實效，采取普遍檢查與專項檢查相結合、定期檢查和隨機抽查相結合、內部監督與外部監督相結合的方式。既可以垂直檢查，也可以組織力量交叉檢查或單位之間互相檢查。使財務活動正常地有秩序地連續不斷地進行，按照客觀規律辦事。
第三，嚴格貫徹經費使用管理內控制度并按計劃保障。按照責權統一、有效分解的原則，合理配置經費使用管理權力，堅持管事與管錢分開，計劃擬制與執行分開，業務承辦與審核分開，做到不相容崗位相互分離、相互制約。凡是不符合上述要求的，必須在崗位設置和工作分工上做出調整。嚴格落實崗位輪換制度，對在同一崗位任職或分管同一方面業務時間較長的人員，要定期進行交流或者輪換。明確經費使用管理的“禁區”，各部門必須按照規定的開支范圍使用各項經費，不得擅自變通，不得侵占、截留或挪用。制定企業內部牽制制度首先必須明確控制目標，要找到控制點，即容易產生錯弊而需要控制防范的環節，如審批、核對、審簽、結算、記賬等等，以達到縱向（即在同一部門內不同崗位、上下級之間的相互牽制）與橫向（即企業的一切經濟活動應由不同部門分別處理，使一個部門的記錄受到另一個部門的牽制）的有機結合。其次，要實行企業重大經濟活動聯簽制度。企業在明晰產權關系后，應明確各級所有者與經營者的責任與權利，建立健全集體決策機制，特別是企業重大的貿易、投資活動必須有財務人員參加，經集體研究分頭把關。再次，加強企業內部稽核工作。內部稽核從廣義上講應該包括內部審計機構對整個企業財務活動的審查及財務部門內部的日常審核。
三、進一步完善財務監督機制，不斷加大財務監管力度
當前，企業財務監督法律依據分散于各分項財經法規制度中，沒有全面、系統、統一的財務監督法規，而且，受某些單位本位主義傾向的干擾，標準依據起不到應有的作用，必須以新的思維構建符合企業財務發展實際的財務監督體系，實現依法理財、科學理財的目標。
第一，財務監督是財權正確行使的重要保證。一是要形成多邊監督合力。在相關領導的統一指導下，充分發揮財務和審計部門的監督作用，暢通民主監督渠道，形成上下聯動、內外銜接的立體監督網絡。財務部門要加強經常性的監督檢查，適時組織專項整治；審計部門要加大對財權運行各個環節的監督力度，擴大領導干部經濟責任審計覆蓋面，拓寬財務公開的范圍，豐富財務公開的內容。二是要完善情況通報制度。近年來，部隊財務監督力度不斷加大，對發現的問題和整改情況及時進行了通報和反饋，這項制度要繼續堅持并不斷加以完善。要豐富通報形式，現在主要是以口頭和文件的形式通報情況，今后也可以在有關會議上進行通報，可以搞單項情況通報，也可以搞綜合情況通報，通報的重點是監督檢查發現的問題。要反饋整改情況，對通報的問題，限期整改到位；一時難以整改的，有關部門要制訂整改計劃，并定期反饋情況。要適時跟蹤回訪，對問題的整改情況，要利用一定的形式進行“回頭看”，增強財務監督的權威性，維護財務監督的嚴肅性。三是要嚴格落實責任追究。責任追究是財經管理活動的最終屏障，要追究決策失誤的責任。現在是吆喝的多、真正落實的少。對決策失誤造成經濟損失的，主管領導應承擔主要領導責任，分管領導要承擔直接領導責任，這在以后要成為一種常態，重大投資項目要實行終身責任追究制度。要追究違紀違法的責任。對違反財經紀律的當事人，不能該處理的不處理，大事化小、小事化了，也不能摘什么“從嚴從重”，該承擔什么法律后果就承擔什么法律后果。要追究失職失察領導的責任，對違反財經紀律的問題，既要處理當事人，也要追究失職失察領導的責任。如果財經管理綜合考評不達標的，單位主要領導應做出相關說明。
第二，各級紀檢、財務和審計部門要密切配合，對重大投資、重大活動等大項經費開支使用情況，以及部門預算執行、事業成果和經費運行情況，每年組織檢查考評，定期進行審計監督。相關領導要充分發揮組織協調作用。協助有關職能部門抓好經費使用管理廉政監督工作，搞好任務分解和責任分工，協調和督促相關部門抓好工作落實。有關職能部門對經費使用管理有知情權、監督權，對發生的經濟問題和案件有調查處理權，重大事項有向上級部門報告建議權。充分發揮行政監察工作協調機制的作用，定期召開由有關職能部門參加的廉政監督聯席會議，通報有關情況，研究部署和協調工作。其他各部門要各司其職、各負其責，按照誰主管誰負責的原則，切實抓好本部門本系統經費使用管理的廉政監督工作。堅持事業建設與廉政監督一起抓，認真落實廉政監督的各項措施。企業各部門要發揮各自優勢，加強協作，密切配合，齊抓共管，形成經費使用管理廉政監督的整體合力。尤其要注重加強財務預算管理(并逐步推進全面預算管理)，強化資金、投資等重大事項的預算控制。企業應科學預測年度資金需求，細化資金預算安排，統籌規劃生產經營與投融資活動的資金供求，審慎安排資金投放，切實加強資金預算管理，有效防范財務風險。財務監管的出發點不在于財務本身，而是更多地服務于企業的發展戰略和經營管理，立足點應當跳出財務本身。因此，企業的財務、審計等工作人員不能太狹隘，應加強與業務部門的溝通協調，提升財務監管的服務功能。
