摘要：固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，加強事業單位固定資產管理和核算，對保障國有資產安全、提高使用效率等方面具有重要的意義。但近年來事業單位固定資產管理中存在的一些問題，已經引起有關部門的高度重視。文章結合事業單位固定資產管理的特點，分析當前事業單位固定資產管理中存在的問題，提出加強管理的相關對策。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；固定資產；管理方法
一、事業單位固定資產管理特點
固定資產是事業單位資產組成的重要部分，對其進行的財務管理也需有不同的管理方案，概況來說，事業單位固定資產管理有如下特點：第一，固定資產管理是一項關系廣泛的組織工作，具有很強的技術性。單位的每個部門都涉及不同數額的固定資產，其管理必須由所有使用部門共同參與管理。而且固定資產管理是一項較強的技術性工作，其折舊計提、減值準備等業務都需要過硬的會計處理技術，相關工作人員必須具有責任心，工作能力強，熟悉計算機財務軟件操作，能夠為財務決策提供有價值的信息。第二，固定資產核算涉及科目復雜，限制條款多。事業單位的固定資產主要用于科研、行政管理，單位價值較大，占用巨額資金時間長，不可能單純依靠自身的力量來滿足對固定資產的需求，因此來源渠道廣泛，有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣性交易換入等，增減變化方式也繁多，具體核算涉及的科目種類和層級都很多，整個過程較復雜、繁瑣。但固定資產核算又必須遵循眾多稅法及會計準則的規定，并不是可以隨意調整的，業務處理有嚴格的程序。第三，對固定資產的管理略帶有行政色彩。因為事業單位固定資產的配置領域多為非生產性，不直接產生經濟效益，其使用目的在于保證事業單位各項工作順利進行，最大限度地創造社會效益，服務于國家的宏觀調控，所以其購置與補償資金來源于國家財政的事業經費預算支出，主要是財政撥款的方式，在使用過程中不計成本、不提折舊，財務管理比較特殊。
二、事業單位固定資產管理現狀
（一）固定資產管理制度不健全，責任管理不到位
很多事業單位領導對固定資產管理不夠重視，制度體系不健全，核算流程和會計方法沒有明確的規定，具體操作缺少明確的制度約束，人為主觀變動較大，固定資產管理無章可循，使得財務核算失去連續性和系統性。而且價值管理和實物管理相脫節，重購買輕管理，部門設置不清晰，管理責任不明確，出現多重管理的混亂或無人管理的漏洞，資產流失嚴重。
（二）固定資產賬務處理不規范，核算方法不科學
財務人員在責任意識不強的情況下，往往缺少高效管理固定資產的動力，在設置賬戶進行核算時，會自作主張減少固定資產明細賬的設置或不進行減值、計提折舊等工作。有些單位雖然賬目設立較完整，但工作人員管理水平低、綜合業務能力差，處理過程極不嚴格，科目使用不規范、不合規，收付實現制會計核算方法的運用不夠科學，不符合配比原則，虛增了事業結余，使固定資產賬實不符、明細賬不能正確反映固定資產全貌，形同虛設，總賬金額與明細賬長期存在偏差，給審計、監督帶來不便，也增加了不相關成本。
（三）固定資產閑置浪費、配置不當，使用效率低
目前固定資產的界定標準允許企業將自己認為屬于同類的物資納入管理范圍，這就促使很多事業單位為獲得較多的財政補償，將公桌椅、沙發等簡易辦公設施及許多非必需購置的設備，大規模購入并在固定資產中核算，與其他無異議的固定資產相比，界定范圍不盡合理。而且由于沒有合理統一的固定資產配置標準，事業單位各部門之間缺乏整合機制，從局部小團體利益出發，追求小而全的固定資產配置模式，不考慮資產的實用性，造成資產閑置，利用效率甚低。
（四）固定資產管理部門之間缺乏協調統一性
固定資產管理涉及到眾多部門的一系列活動，需要各部門協調統一，最大程度地提高固定資產使用效益。但國家包攬的投入體制助長了事業單位對固定資產重投入、比規模、輕管理的錯誤觀念，爭搶單位共用設備等資產，基本不關注使用效率的現象普遍存在，無法實現資源共享，造成資源的浪費和管理效率低下。
（五）缺少資產使用效益評估體系，資產隱性流失嚴重
因為事業單位主要經費來源是國家財政撥款，而且其各項活動具有非營利性、強調社會收益，不需要核算成本，因此也無需計提折舊與減值準備，只是按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，不能真實、及時地反映出固定資產在各個時點的實際價值和期末凈值，且該修購基金與固定資產損耗不存在直接比例關系，不能真正地起到價值補償作用，同時缺乏合理有效的監督機制，不按規定進行資產評估，造成資產隱性流失、會計信息失真。
三、加強事業單位固定資產管理對策
為解決上述存在的問題，本文提出以下加強事業單位固定資產管理的措施：
（一）強化固定資產管理意識，落實責任分配制
只有在態度上有了正確的定位，才能促進財務管理的高效進行。因此事業單位管理層首先有正確的認識，提高固定資產管理的戰略地位，并引導全單位員工從思想上認識固定資產管理的重要地位和作用。相關負責人應該完善固定資產管理的各項規章制度，保證資產管理的各個工作環節都能做到專屬專職，管理人員權限界定清晰，責任明確，加強監督力度，制定資產配置標準，保證固定資產的合理配置和科學使用，創造應有的經濟和社會效益。
（二）借助財務軟件，創新固定資產管理手段
目前市場上已經出現很多針對各個行業的財務運行軟件，為了及時、準確、高效地記錄和反映單位資產及其變動狀況，事業單位應該運用計算機網絡管理系統，配置適合本單位的財務處理軟件，力求實現辦公自動化，減少人為處理程序，克服傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。同時開發相關的系統功能，加強事前審查，查找風險因素，實現財務部門與資產管理部門實時核對賬目，對固定資產進行全面監控，隨時動態掌握其資產狀況，提高固定資產管理工作效率。
（三）各部門統一思想，調劑使用固定資產
各部門應從事業單位全局利益出發，摒棄小團體主義，加快資產配置與定額管理的實施步伐，統籌整個企業的資產需求配置。首先保證財務數據的客觀性和可靠性，然后以此為基礎，了解事業單位資產存量情況和使用狀態，摸清各部門使用需求，制定出合理的資產配置與定額標準，制定事業單位固定資產統一調劑使用辦法，防止資產閑置浪費和你爭我搶的混亂，避免固定資產的人為破壞和磨損，延遲使用壽命，提高使用效率。
（四）加強成本核算，建立合理的固定資產折舊制度
隨著產業多元化的發展，事業單位已普遍認識到完善企業管理制度的重要性，內部成本核算和管理也成為事業單位進行有效管理的重要手段。事業單位必須樹立正確的成本費用意識，拋除對國家財政補貼的過度依賴心理，強化經濟核算，對各項費用進行計算和歸集，探討科學合理的折舊計提方法，合理計提固定資產折舊費，將固定資產折舊費用作為內部成本的主要費用之一，正確反映固定資產的運行狀態，促進責任人重視對固定資產的管理和利用。
（五）完善資產評估體系，減少無形和隱性損耗
固定資產損耗包括有形和無形損耗，減少有形損耗可以通過加強資產管理，開展財產清查，在全面摸清事業單位資產使用狀況的基礎上，嚴肅職工紀律，進行定期、不定期的監督檢查來實現。對違反固定資產管理規定，造成固定資產損失浪費的，追究責任、嚴懲不貸。固定資產的無形損耗則需關注市場發展變化，及時學習應用先進的科學技術，改造陳舊落后的設備，聘請技術人才對員工進行培訓，提高高新技術設施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強事業單位內部管理，建立健全固定資產管理的內控制度，科學進行成本、計提折舊的核算等財務操作，全面而真實地反映固定資產的存量狀況和使用狀態。
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