順發(fā)五金制品廠是一家私營企業(yè)。不久前的一天夜晚，該企業(yè)一間剛建成不久的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌，致使企業(yè)無法正常生產(chǎn)。此事發(fā)生之后，該企業(yè)負責人便向當?shù)囟悇詹块T提出延期繳納稅款的申請。
該項延期繳納申請是否會獲批呢？私營企業(yè)與稅務部門就此產(chǎn)生分歧。
私營企業(yè)認為，生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌是屬于不可抗力造成的損失。按照《稅收征管法》第三十一條第二款和《稅收征管法實施細則》第四十一條第一款規(guī)定：“當納稅人因不可抗力導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。”據(jù)此，私營企業(yè)認為生產(chǎn)車間突然發(fā)生倒塌，可以延期繳納稅款。
然而稅務部門卻認為，該私營企業(yè)生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌并非屬于不可抗力，而是由于私營企業(yè)負責人為盡快使生產(chǎn)車間投入使用，擅自縮減鋼結(jié)構(gòu)支架所致。因此延期繳納申請不能獲得批準。
從私營企業(yè)與稅務部門各自所持的觀點可以看出，私營企業(yè)與稅務部門的主要分歧，集中在生產(chǎn)車間倒塌是否屬于不可抗力上。
要想確定生產(chǎn)車間倒塌是否屬于不可抗力，首先要弄清什么是不可抗力？縱觀《稅收征管法》及實施細則，就會發(fā)現(xiàn)其中并沒有對不 可抗力的定義做出規(guī)定。但是《民法通則》第一百五十三條卻對不可抗力做出過詳細解釋，“本法所稱的不可抗力是指不能預見，不能避免并不能克服的客觀情況。”從《民法通則》給不可抗力所下的定義看，不可抗力多表現(xiàn)為一種客觀情況，主要包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。從其實質(zhì)講它是一種事件，最顯著特點就是不能預見、不能避免、不能克服。具有以上3個特點的客觀情況，就能夠認定為不可抗力。相反，就不能認定為不可抗力。
倒塌事件是否具有不可抗力的3個特點呢？按照正常的施工要求，鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間的鋼質(zhì)支架的個數(shù)是有一定要求的，但是在實際當中私營企業(yè)負責人為使生產(chǎn)車間盡快投入使用，擅自減少了鋼質(zhì)支架。作為具有完全行為能力的自然人，該私營企業(yè)負責人的此種行為，應該屬于法律中的“過失”。也就是說該私營企業(yè)的負責人，應該能夠預見擅自減少鋼質(zhì)支架，可能會造成鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌，但是他過于相信自己的決定，認為減少少量的鋼質(zhì)支架不會發(fā)生倒塌。
正是由于私營企業(yè)負責人這種“自信”，才導致鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間發(fā)生倒塌。這其中，私營企業(yè)負責人存在的是過失，而這并不是不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，因此說私營企業(yè)生產(chǎn)車間倒塌并不屬于不可抗力。相應的私營企業(yè)據(jù)此所提出的延期繳納稅款的申請也不能獲批。
不過，私營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)車間倒塌也是事實，對此稅務部門也應該在法律允許的范圍之內(nèi)，盡量幫助其渡過難關。
