■張達兆/文現代企業制度，可概括為“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”這16個字。加強科學管理，建立和健全內部會計控制制度，建立適應社會主義市場經濟條件下企業自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展的運行機制，已經越來越顯示出其重要性和必要性。在建立內部會計控制制度和執行這套制度時，既要重視制度建設，同時又要處理好實際工作中的幾類關系。
制度準備為內部會計控制奠基
原始記錄制度。要統一各項原始記錄的內容、格式和填制方式，對原始記錄的簽發、傳遞、匯集、反饋均要有明確的責任人。
財產管理制度。對所有庫存物資、委托加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外購商品、自制半成品、產成品以及發出商品的管理制度，都要詳細地訂出規定，要有章可循，便于操作。
商品計量和質檢驗收制度。逐步推行全面質量管理制度（TQC），配置計量器具和檢測手段，采取分級驗量和質檢制度，爭取取得國家計量部門、質檢部門的確認。
定額管理制度。核定人員編制，制定費用定額、勞動定額、原料消耗定額、原料儲備定額，以及設備完好與利用定額等管理制度。
內部會計稽核和復核制度?；巳藛T要有明確分工和職責，要進行定期定時和不定期的會計憑證、賬簿和會計報告的復核，稽核財產的進出庫手續。
資金管理制度。要制定資本保全增值辦法、資本公積金管理辦法、各類負債及其合同管理辦法、資金有償占用及其獎罰辦法等制度，對資金實行企業內部統一調控。
內部成本控制制度。嚴格執行國家規定的成本開支范圍和費用開支標準，正確核算成本費用，對企業的預提費用與預提標準、多提數額、一次分期攤銷的待攤費用及企業的遞延資產，進行合規謹慎的管理。
無形資產管理。無形資產從開始使用日起即按照預定攤銷，沒有規定期限的，可按預計使用年限或者不少于10年分期攤銷。
利潤及其分配管理。對預測利潤與目標利潤，制定相應的利潤考核指標。制定營業外收支結算辦法。
對利潤分配順序按國家規定操作，對盈余公積金和公益金也要按規定提取。
財務報表管理。按國家統一規定，正確及時編制會計報表、會計報表附注及財務情況說明書。根據內部管理需要，編制各類成本表、費用支出明細表、營業外收支明細表、福利費支用明細表、工資分類支出明細表等，并對其進行財務評價。
企業內部會計控制應處理好5個關系
首先，企業應做到對發生的各項財產損失，必須按財政部有關規定報上級審批，按批復意見列賬。對企業的固定資產折舊年限、折舊方法、殘值計算方法，存貨的領發計價方法，壞賬準備金的提取比例等，應按國家規定結合企業具體情況選擇確定，不得隨意變更。同時，企業應建立健全會計檔案保管制度，編造會計檔案詳細清冊。
其次，企業內部會計控制應處理好5個關系。
正確處理企業內部會計控制與內部會計監督的關系。《審計具體準則第9號—— —內部控制與風險》對內部控制的解釋和《會計法》第四章第二十七條的要求是相合的。內部會計控制與內部會計監督的關系是互補的關系。
正確處理企業內部會計控制制度與會計道德自律的關系。盡管內部控制制度的要求是“必須”，是“硬性”約束，會計道德自律的要求是“應該”，是“軟性”約束，但要使企業內部會計控制制度能夠得以落實，關鍵還在于執行制度的人。因此，會計人員道德自律水準的高低，是執行企業內部會計制度的保證。
正確處理傳統內部控制方法與新型內部控制方式的關系。隨著計算機、網絡技術在會計工作中的廣泛應用，一些傳統的核對、計算、存儲等內部會計控制方式被其輕易替代。但任何先進的手段都是由人來操作的。一些傳統的如職務分離控制、業務程序控制等方法仍應有效地發揮積極作用。
正確處理企業內部控制的效果與成本的關系。企業內部控制的效果與成本應該是相關的，但在實際工作中，又不能以“人海戰術”來獲得較好的內控效果。因此，從對企業內部控制制度的審計來看，重點要審計評價內控制度的有用性、效率性和效果性，并提出建設性的建議。
最后，我們還要看到在建立好會計內部控制制度后，關鍵還是執行。只有從企業總經理到一般員工都認真執行這一制度，不搞例外，才能有效地發揮其內控作用。
（作者單位：湖北省羅田縣財政局）
