農村村級財務管理既是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，也是農村集體經濟管理的重點和難點問題。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義。現就農村財務管理現狀，提出一些粗淺的看法。
一、當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
（一）會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產不登記入帳。形成有帳無物、有物無帳，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是憑證傳遞、對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。
（二）發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標的不清，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠規范。搞暗箱操作，沒有實施政府采購，不進行招投標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。
（三）財務公開流于形式。一是少數村將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布；三是公開時間不及時，有的長期不向村民公開，有的甚至不公布。
（四）財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設，內部監督機制不健全。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉爛毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。民主理財不民主，缺乏群眾監督。主要表現在：①理財小組發揮作用不強，監督審核不力形同虛設；②理財程序不規范，存在先開支后審議的情況；③理財形式不民主，村干部說了算。
二、問題產生的原因
出現上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農村會計服務中心監管不到位，甚至是放松監管的問題。總結起來有以下幾個方面：
一是負有監管職責的鄉農村會計服務中心監管力度不夠。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監管標準；客觀原因是作為監管部門的會計服務中心只是代理機構，不具備具體的行政執法權，在具體工作中限制了調查取證的手腳。
二是村干部認識不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應的消極思想，不能嚴格執行各項財務規章制度。
三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強。四是部分財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守。三、規范農村財務管理的幾點建議
目前，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設，以及深化農村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級負責推進，黨和國家各項惠農政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個鮮明的課題。當前，村級財務管理的現狀已經不能適應農村經濟發展的要求，建立一個健康高效的保障機制，規范農村財務管理已是當務之急，必須采取相應對策加以解決。
（一）加強領導，落實責任。建議鄉鎮黨委、政府要高度重視村級財務管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，同時，把村級財務管理工作納入“三個文明建設”年度目標責任書，作為年度考核各村和鄉財政所的重要依據，確保我鄉的村級財務管理向規范化方向邁進。
（二）嚴格財務活動程序，建立和完善財務管理制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村支部書記、主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財務、無人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村主任審批和報帳員審核、村民理財小組審核、鄉農村會計服務中心審核才能報銷的制度。鄉會計服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規定的開支，財務會計服務中心有權拒絕報賬；其次，制定完善、嚴格的相關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。各村結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度,主要包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、內部牽制制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等,使村財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。
（三）建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處。首先，要實施審計監督制，鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行高質量審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
（四）加強項目資金管理，保證工程建設質量和資金使用效益。一是項目建設資金嚴格實行“四制”管理，即項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制。二是明確項目申報程序，項目主管部門根據國家投資導向和行業要求，組織相關單位提出擬申報的具體項目。申報新增項目必須按照項目基本建設程序，提供相關前期資料，主要包括：⑴相應資質單位編制的項目可行性研究報告，⑵建設部門出具的城市建設規劃意見，⑶國土部門出具的土地預審意見，⑷環保部門出具的項目環評意見，⑸行業要求需要出具的其它資料，⑹項目法人出具的相關資料。三是規范資金管理，項目建設資金嚴格專款專用，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用專項資金，保證資金使用公開透明、規范合理、安全有效。項目資金嚴格實行國庫集中支付程序，資金撥付手續要齊備，主要包括：立項文件、工程實施方案、政府采購手續、中標通知書、工程概算、施工合同、監理合同（含監理資質證）、工程進度簽證、法人代表授權委托書、承建單位基本帳戶開戶許可證、項目資金用款計劃申報表、稅務發票和支付申請書。進一步加強和規范項目資金管理,保證工程建設質量和資金使用效益，推動經濟社會又好又快的發展。
總之，村級財務管理是一項長期性的基礎性工作,需要長抓不懈。在新形勢下，只要我們按照“科學發展觀”的總體要求，充分認識加強村級財務管理的重要性，認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，一定會促使我鄉的村級財務管理工作向經常化、制度化、規范化方向邁進。 (來源：人民網-理論頻道)
