【摘要】 推進軍隊會計信息化建設跨越式發展,是一個全新的歷史課題。本文認為,用跨越式發展思路推進軍隊會計信息化建設,必須用創新和發展的思路來設計、構建,實施“直瞄前沿”、“局部先行”、“要點攻關”、“拿來我用”、“依托兼容”等策略。
【關鍵詞】 跨越式;發展;軍隊;會計;信息化;建設
推進軍隊會計信息化建設跨越式發展,它涉及眾多領域、涵蓋諸多要素、承載大量實際工作,是一項極具時代性、戰略性、全局性的龐大而復雜的系統工程,必須用創新和發展的思路來設計、構建。要實現軍隊會計信息化建設跨越式發展,必須從以下方面想辦法、找出路、做文章、謀發展。
一、實施“直瞄前沿”策略
軍隊會計信息化建設,如果按常規一步不拉的辦法走發達國家軍隊或我軍某些領域所走的路,不僅難以趕上,而且差距會越來越大。上個世紀60年代我國在“一窮二白”的情況下,研制成功原子彈,使我們的國防尖端武器發展整整提前了一個時代。當前,軍隊會計部門必須要有超前的眼光,始終瞄準信息時代和信息化戰爭的制高點,敏銳覺察和把握軍隊會計領域信息化的現實急需、階段發展和未來方向,構建起軍隊會計系統條塊結合、以條條為主;統一與自主開發結合、以統一為主;單用戶與多用戶結合、以多用戶實時管理為主的會計信息化運作模式。比如,縱向上,全軍會計系統的一體化對接,橫向上,預算、工薪、會計、保險、住房、結算等業務的兼容與共享,立體上,與事業部門、地方金融機構、商品供應商等的預留銜接等。同時,要有超前的膽識,勇于摒棄被動追趕式的發展模式,鎖定超前的目標,大膽借鑒國內外已有的會計信息化建設先進成果,舍低就高,刪繁就簡,減少過程性的步驟,搶時間、爭速度,用較短的時間趕上發達國家軍隊會計信息化步伐。
二、實施“局部先行”策略
軍事發展的基本規律決定,一支基礎十分薄弱、相當落后的軍隊,不可能一步實現跨時代的高水平現代化。但是存在著通過主觀努力,創造奇跡,在某些局部、某些方面實現超越的可能性。目前我軍會計工作處在半手工化、半信息化階段,諸多因素制約影響跨越發展,但又不能坐失良機。最好的選擇是堅持“有所為,有所不為”,堅持舍次保主;局部先行,有先有后;先急后緩;一點或幾點率先躍升,帶動整體發展。首先,要優先總部和軍區、軍兵種層次,突出抓好總部各業務局、各大單位的供應實力、財力資源和信息的系統整合,解決會計保障經費流、資金流的透明化、動態化、全程化調控問題;其次,優先總部和戰區財務應急保障力量,促使擔任應急財務保障部(分)隊率先完成信息化,成為戰役、戰略均可掌握的“拳頭”力量;第三,優先會計指揮,將信息技術廣泛滲透于作戰部隊會計指揮和保障平臺,實現信息交聯能力、快速機動投送能力、綜合保障能力等的系統集成。
三、實施“要點攻關”策略
組織跨戰區、跨專業“大協作”,集中力量攻克對戰略全局具有支撐和影響作用的會計信息化關鍵性問題。現階段主要是集財力于一隅,集頂尖人才和技術于一體,采取抽組各大單位既懂會計又熟悉程序設計的會計人員廣域聯合、借聘專家、公開招標等超常辦法,全力攻下“四大關”。第一,攻下“可通”關,解決三軍之間、軍地之間的會計信息網絡聯通問題。第二,攻下“可動”關,抓緊完成對會計指揮、“隨軍銀行”保障裝備器材的信息化改造,確保實現動態下的信息保障能力。第三,攻下“可視”關,初步建立起機動財務保障“需求”的透明化、動態化調整系統,解決“你要什么、要多少、送到哪里”,“我有什么、有多少、預置在哪里”、“我怎么給你”的問題。第四,攻下“可靠”關,集中突破操作安全標準、數據庫安全防護、軍用信息條碼和防竊聽與偵聽、防病毒與黑客、防電磁輻射與介質泄露以及信息加密、防火墻、檢測等一系列關鍵性技術,初步建立起會計信息防御系統,確保會計信息能力的高可靠性和高安全性。
四、實施“拿來我用”策略
后發優勢在于可以跨越先行者走過的彎路,省略先行者付出的高昂“學費”,而直接進入正確的發展軌道。“拿來”為我所用也不失為一種實現跨越的積極選擇。我軍會計信息化建設應抓住“高選、巧取、活用”六個字作文章。所謂“高選”就是不拘泥于原始初級階段的技術,不開發軍內外已有的東西,舍低就高、提升起點,盡力站在“巨人肩膀”上搞建設。所謂“巧取”,就是對先進能取其全部不取部分,能取部分則取其關鍵部位,綜合運用引進、移植、嫁接、粘貼、嵌入等手段,達到系統信息能力的迅速提升。所謂“活用”,就是不搞簡單拿來、機械模仿,重在吸收、消化、創新,重在按照信息化要求、運用信息技術對財務保障實施全方位改造,優化體制,精干編成,黏合要素,提高保打贏能力。 五、實施“依托兼容”策略
當今,以信息技術為主導的高新技術的“乘積式”發展,極大地模糊了軍用與民用、前沿與后方的界線?？梢灶A料,“全民皆兵”將是未來信息化戰爭最顯著的社會特征。因而,構建軍民一體的“兼容”體系,就成為會計信息化建設跨越發展的必然選擇和可供依托的社會基礎。一是信息網絡兼容。經過十多年的不懈努力,目前信息技術已經滲透到我國國民經濟各個行業和主要領域。以此作基礎、為契機,堅定貫徹“通盤規劃、聯合建設、平戰結合”的思路,從信息基礎設施的建設、技術標準規范的設置,到信息網絡的交聯、安全防護系統的構設、管理法規的完善等方方面面,實施廣域兼容。二是與地方兼容。解決與地方金融動員、國有商業銀行、保險、商業等部門和單位的通用性、融合性、互用性、共享性問題;既充分考慮到戰時保障的需要,又注意到平時服務經濟建設的功能,在技術、裝備方面實現“戰場”與“市場”接軌。
【參考文獻】
[1] 李杰等.強化部隊預算管理的對策措施.軍隊財務,2006,(7):29~30.
[2] 李媛,王坤.增強軍隊預算執行力度的思考.軍隊財務,2006,(10):27~28.
[3] 陳奇.完善軍隊新型高素質財務人才隊伍建設機制.軍隊財務,2008,(01).
[4] 軍事經濟研究(2005年合訂本).軍事經濟研究編輯部,2005.
