摘要:文章針對目前中小企業在內部控制制度方面存在的沒有內部控制、對內部控制認識的片面性、缺乏有效監督機制等相關問題,提出了內部控制的控制要點、設計原則及強化管理者的內控意識,樹立以人為本的新觀念、加強內部審計控制等相關對策。
關鍵詞:中小企業 內部控制 現狀 對策
0 引言
從當前實際看,許多中小企業的內部控制問題非常突出,進而阻礙了中小企業的發展,影響了中小企業的經濟效益,筆者根據當前一些中小企業內部控制方面存在的問題、現狀,提出一些自己對加強企業內部控制的看法。
1 中小企業內部控制的現狀與問題
1.1 沒有內部控制制度。這種情況在民營中小型企業和“內部人控制”較嚴重的企業大量存在。在我國,大多數民營企業家依靠自己對市場的判斷能力和個人的冒險精神完成了資本的原始積累。他們大多數對會計不太熟悉和不太重視。在他們看來市場才是最重要的,內部控制會束縛他們的手腳。
1.2 內部控制制度不健全。目前,有些企業存在內部控制,但內部控制制度不夠全面,沒有覆蓋所有的部門和人員,沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節,使中小企業會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現象極為嚴重。
1.3 對內部控制制度認識的片面性。目前,不少企業的管理人員對內控制度的認識存在一些誤區,認為內部控制制度就是企業內部成本控制、內部資產安全控制、內部資金控制,即內部會計控制。因此,對內部控制制度的設計停留在內部會計控制上,參與內控管理的也僅僅是財務人員。不少企業形式上也建立了法人治理結構,但很多公司的董事長、總經理由一人擔任,董事擔任監事,董事會成員大多由企業的經理人員擔任,董事會難以發揮監督作用。
1.4 缺乏有效的監督機制,法人治理結構不規范。為了加強監督,我國已形成了包括政府監督和社會監督在內的企業外部監督體系。但如此龐大的監督體系對中小企業的監督效果卻不盡人意。有的企業雖然有內部審計,卻不能充分發揮其職能。一些企業的業務經辦人員、財會人員甚至領導干部利用監督不力的漏洞,大量收受賄賂,大肆侵吞公款,利用虛假發票非法占有企業資金等。
1.5 內控制度執行者素質較低。近年來,中小企業財會人員的思想教育、業務培訓跟不上,一些根本不具備從業資格的人員混進財會隊伍,思想素質差,業務一知半解,連正常的會計業務都處理不好,更談不上內部控制制度的運用。一些企業領導對會計制度、會計準則一竅不通,卻目無法規,獨斷專行,勢必給企業造成不可挽回的損失,使本就資金緊張的企業舉步維艱。
1.6 內部審計職能弱化。內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分。事實上有不少的中小企業沒有設置內部審計機構,即使具有內審機構的企業,其職能也已嚴重弱化,不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。
2 企業內部控制制度的控制要點及設計原則
2.1 控制要點 企業的內控制度要達到服務于企業經營目標,達到對經營活動的控制,內部控制制度必須對企業每個環節進行控制且要控制好各個要點。實行企業內部控制要注意以下要點:明確管理職責、縱向與橫向的監督關系;職責分工,權利分割,相互制約;交易授權,建立恰當的審批手續;設計并使用適當的憑證和記錄;資產接觸與記錄使用授權;資產和記錄的保管制度;獨立稽核,例行的復核與自動的查對;制訂和執行恰當的會計方法和程序;工作輪換;獨立檢查,包括外部和內部審計等。
2.2 設計原則
2.2.1 政策性原則。中小企業內控制度的設計必須首先符合并嚴格執行國家有關法律、法規和國家統一的會計制度,然后結合企業自身特點和財務管理的要求進行設計。
2.2.2 有效性原則。設計內控制度的目的就是規范管理行為,保證企業目標的實現。內控制度的設計必須從“有效”為前提,盡量做到內控環節不宜過長而又環環相扣,使人操作起來切實有效;必須有利于控制和檢查,具有了解控制制度執行情況的手段和途徑,同時要根據執行情況和管理需要不斷完善,以保證內控制度更加適應管理需要,提高工作質量和工作效果。
2.2.3 就目前中小企業內部控制的主要問題來看,嚴格貫徹賬、錢、物分管原則是內控制度設計的重中之重。任何一項經濟業務都要按照既定的程序和手續辦理,多人經手,共同負責,努力克服貨幣資金、財產物資及有關賬簿的管理混亂現象,防止企業資產的流失。特別是企業的現金和銀行存款業務,每日終了,應及時計算當日收入、支出合計數和結存數,逐日逐筆進行日記賬登記;月份終了,日記賬余額必須與有關總賬余額核對相符,做到日清月結。同時,對財產物資進行定期或不定期清查,隨時反映賬面數與實存數,保證賬實相符。
3 加強中小企業內部控制策略
3.1 強化管理者的內控意識及高層的控制職能。企業的內部控制制度是否健全,對企業經營效率的影響應有明確的認識,應走出誤區,更新觀念,強化管理。要為員工建立一個管理完善,控制有效,相互激勵、相互制約、相互競爭的工作環境;建立一個有效的令行禁止的管理系統;培養一批對工作認真負責、勤奮、正直、忠誠的員工,不斷加強員工的后續教育,對關鍵崗位定期輪崗、換崗,對不相容職務嚴格分離,堵塞漏洞,消除隱患,防止并及時發現管理欠缺及舞弊行為,以保護單位資產的安全、完整。
3.2 要樹立以人為本的新觀念。人是觀念創新的根本和靈魂,企業制定經營目標,設置核算機制,都必須依靠人的創造性工作。我國傳統文化是儒家文化,以人為本是儒家管理理念最鮮明、最重要的標志。強調以人為本,要求企業內部控制要充分發揮人的作用,依靠提高人的綜合素質、道德水準和法規意識,充分發揮控制者和被控制者的主動性、積極性和創造性,從而達到內部控制的最佳效果。
3.3 建立內部控制制度體系。企業應依據財政部《內部會計控制規范——基本規范(試行)》的要求,結合自身實際,健全和完善適合本企業特點的內控制度,以達到會計控制的目的。會計控制制度體系按控制對象劃分主要包括:貨幣資金控制制度、采購與付款控制制度、銷售與收款控制制度、成本費用控制制度、資金籌措控制制度、擔保業務控制制度等。 3.4 加強內部審計控制。內部審計機構應直接對企業最高領導層負責,保持相對獨立性。企業通過內部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價,包括企業經營方針的貫徹執行情況、企業財務會計信息的真實性和可靠性、各級管理人員的績效、內控環節的協調情況等。
3.5 切實提高財務人員的業務素質。要著手培養自己的人才,逐步建立適合自身特點的員工培訓體系,加強職業道德教育和技能技術教育,促進本企業各類人才的快速成長,不斷提高財務人員的業務素質,使得他們更好地勝任工作崗位。
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