2008年爆發的金融危機席卷全球，為此，各國政府紛紛出臺了一些應對措施，以減緩危機帶來的金融資產賬面大幅縮水的局面，其中包括修改“公允價值fairvaluemeasurements”的會計計價標準。回顧歷史上的每一場大大小小的金融危機，會計標準都不可避免地被卷入進來，由此可見，會計標準在一國的經濟政策中發揮著極為重要的作用。
人民銀行會計標準的分析目前，人民銀行實行以收付實現制為核算基礎和以歷史成本為資產計價屬性的會計標準，有其一定的優越性：
一方面，會計核算簡便。人民銀行會計核算以收付實現制為基礎，比較符合中國人的傳統習慣，比較簡便、直觀。各項財務收入的確認按人民銀行實際收到各項收入后計入相應賬戶，如人民銀行為商業銀行提供金融服務，應收取的電子匯劃費、手續費等，只有收到商業銀行開出轉賬支票支付電子匯劃費、手續費時，人民銀行才確認收入計入相應賬戶；目前人民銀行對金融機構準備金存款賬戶實行按季結息，計算出的季度利息在計息日據實記入利息支出科目。
另一方面，會計信息真實可靠。《中國人民銀行法》第四十一條規定，中國人民銀行應當于每一會計年度結束后的三個月內，編制資產負債表、損益表和相關的財務會計報表，并編制年度報告，按照國家有關規定予以公布。人民銀行分支行的財務決算報告年度終了后，按規定期限上報上級行和財政部派出機構。人民銀行總行在年度終了后三個月內報送財政部會計報表。中國人民銀行的財務收支、會計事務接受國務院審計部門和財政部門的審計和監督，中國人民銀行會計信息真實、可靠。
但是，隨著經濟全球化和資本市場國際化，要求采用國際會計準則的呼聲越來越高。自20世紀90年代起，我國企業會計改革一直處于經濟體制改革的前沿。人民銀行的會計標準與國際會計準則相比，還有許多方面需要改進，主要表現在：
一是資產的潛在損失不能得到及時確認，不利于維持人民銀行的財務穩健。如人民銀行的固定資產按歷史成本計價，沒有采取國際慣例按照審慎性原則計提跌價準備，一旦固定資產出現貶值現象，固定資產賬面價值低于市價，就不能真實反映人民銀行固定資產價值和財務狀況。同時，人民銀行的固定資產按季度提折舊，但沒有記入當期費用支出科目，而是在表外科目核算；固定資產報廢速度慢，特別是電子設備的報廢速度慢；對可能產生損失的再貸款沒有提取貸款損失準備等。資產的潛在損失不能得到及時確認，不利于維持人民銀行的財務穩健。
二是按季結息，沒有嚴格強調收入與其成本、費用應當相互配比的原則。如人民銀行對商業銀行準備金存款賬戶實行按季結息，每季末月的20日為結息日，所計利息于21日記入相應利息支出賬戶，但是，12月21至31日11天的應付利息，在下一會計年度的3月21日計息時才確認支出。同樣，人民銀行對商業銀行再貸款也實行按季結息，12月21至31日11天的應收利息，在下一會計年度的3月21日計息時才確認收入。不符合國際會計準則關于收入與其成本、費用應當相互配比，同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本、費用應當在該會計期間內確認收入的原則。
三是不便于會計信息比較。由于人民銀行會計標準以收付實現制為基礎，沒有采用國際通用的權責發生制，資產負債表還沒有公開發布，所以，不便于與國際央行會計信息的比較。完善人民銀行會計標準的建議
2008年9月爆發的金融危機給各國中央銀行敲響了警鐘，會計的理念是要更多地披露風險，還是如實反映會計信息，是目前我們每一位會計人員要思考的問題。我國中央銀行擔負著制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的職責，其財務會計實行的是獨立的財務預算制度，會計要素的確認和計量采用的是收付實現制、會計反映和監督的能力遠遠不能滿足加入WTO后，人民銀行對外公開會計信息的要求。因此，完善我國中央銀行會計標準勢在必行。
首先，完善公允價值會計操作框架，逐步發揮公允價值會計的作用。公允價值是指市場參與者假設在計量日的有序交易中，出售一項資產可收到或轉讓一項負債應支付的價格。公允價值會計是一把利劍，公允價值會計的作用就是真實地反映會計信息。金融危機的爆發，給公允價值會計的發展提供了機會。建議財政部和人民銀行共同制定公允價值會計準則，進一步推廣公允價值會計的運用范圍。
其次，加強人民銀行資產管理，維護穩健的財務狀況。《中國人民銀行法》規定，在人民銀行資產管理上應實行謹慎性原則，每年年度終了時對各項資產進行檢查，合理地預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，以保證資產的賬面價值與實際價值相符。對預計無法收回的再貸款要提取貸款損失準備，提取的貸款損失準備計入當期損益，對長期的逾期再貸款要制定核銷標準。此外，還應加快電子類固定資產折舊年限，對固定資產按月計提折舊，折舊額計入當期費用，從而確保人民銀行的利潤更加真實可靠。
再次，改革人民銀行會計核算標準，以權責發生制為核算基礎。在財務收支方面，凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。逐步以權責發生制代替收付實現制。進一步完善人民銀行資產負債表關系，嚴格強調人民銀行資產、負債、收入、成本、費用之間的配比關系。同時，改變現行按季結息的計息規則，采取按月結息，按月核實金融機構存、貸款利息收入和利息支出，同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本、費用，應當在該會計期間內確認。
最后，改進人民銀行會計管理，完善中央銀行會計信息披露機制。目前，我國央行只是定期在互聯網上公布貨幣供應量、金融機構存貸款比例、外匯儲備等部分數據，還不能真正公開中央銀行經營情況和財務成果，如公布中央銀行資產負債表等。為此建議：一是進一步加強會計管理，夯實會計基礎，防范人民銀行內部各類風險案件的發生；二是大力推進會計業務電子化，以確保央行會計報表的及時性和準確性；三是加大央行會計報表的審計力度，逐步完善央行資產負債表等會計信息的披露機制，使中央銀行會計信息披露機制更加符合國際慣例。作者單位：人民銀行南京分行
