摘 要：企業通過業績評價引導企業將一切經營活動的出發點和落腳點放在努力提高效益和業績上，增強企業的競爭能力和管理水平。在結合前人研究的基礎上，從企業業績評價理論到方法進行了系統研究，并重點分析了基于全面預算管理的業績評價體系。旨在建立一些預算管理的方法，并且在此基礎上建立一個更加平衡有效的業績評價體系，來促進現代企業制度的發展建設。?
關鍵詞：全面預算；業績評價；預算控制?
1 全面預算管理概述?
全面預算管理就是以企業經營目標為中心，通過編制全面預算、執行全面預算、監督控制預算執行、調整全面預算、考核評價全面預算的執行情況等過程，實現對企業生產經營有效控制的科學管理方法。?
全面預算管理運作體系包括預算編制、預算執行、預算調控、預算考評。?
預算編制是預算管理的起點，預算編制的過程就是將企業預算目標及企業預算按照預算執行組織結構逐層分解為各責任單位及責任人的責任目標，并通過編制責任預算而加以具體化的過程。因此，預算編制過程包括“確定企業預算目標，編制企業預算”和“將預算總目標分解為責任預算目標，編制責任預算目標”兩個環節。?
預算執行即預算的具體實施，它是企業預算目標實現與否的關鍵。預算的有效實施，必須借助于激勵與約束機制，充分調動各級責任人的積極性和創造性，并強化其責任意識。為此，除了依據可控性原則確定科學、先進的預算目標，還必須調動各項經濟資源，尤其是人力資源的潛能。?
預算調控是指預算協調職能以及在預算執行過程中的日常控制職能，它包括：預算協調、預算調整、預算監控及其仲裁等等。?
預算考評通常是通過預算差異分析進行的，即對預算實際執行情況與預算目標之間所存在的差異大小及差異原因進行分析。?
實踐證明，全面預算管理是實現企業目標的有效手段。全面預算管理過程中包括預算編制、預算執行、預算調整、預算評價幾個環節。預算評價結果一個重要的應用領域就是激勵機制。如果只有預算編制而沒有預算控制，這只是一個開環的管理，無法保證企業目標的實現。因此，進行業績評價是實施全面預算管理的題中之意。?
2 基于全面預算管理的業績評價體系?
預算的最終目的是建立一種公司戰略與業績之間聯系。預算體系在分配資源的基礎上，衡量與監控企業及各部門的業績，以確保最終實現公司的戰略目標。?
全面預算是傳統財務預算的深化和發展，是實現上述預算職能的最佳手段全面預算不僅包含傳統財務預算的各個方面。通過全面預算與業績評價相結合，使部門和員工的業績評價真正擁有明確、可行的目標、促進企業的各項經營活動更好地符合戰略規劃的要求。戰略、全面、預算和業績三者真正形成一個密不可分的有機整體。只有通過三者的有機互動，企業才可能達成其既定的戰略目標。而在此過程中，全面預算正是起到了承前啟后的重要作用。?
2.1 基于預算控制的企業業績評價?
全面預算管理按照管理功能和過程劃分的第二部分是預算控制是以既定的預算目標為依據，對企業活動進行有效的檢察和監督，并通過對預算目標和預算執行結果進行分析比較，及時發現和糾正偏差，確保預算目標的實現，同時進行約束和激勵，強調預算控制系統與激勵制度和考核機制相銜接。?
2.2 預算執行過程中的動態業績評價?
預算的執行是實現預算目標的過程。對于這一過程，可以隨時通過動態業績評價生成跟蹤分析報告進行實時控制。動態業績評價是在生產經營活動的現場進行的，對于預算的實際執行結果和預算指標之間的差異的即時確認和處理，屬于事中控制，其基本組織過程仍然包括實際結果與預算的比較差異、責任分析和差異處理三個環節。差異確認和處理越及時，對于預算執行行為的調控越主動，也就越有利于保證預算目標的實現。動態評價強調及時反饋，及時處理，實行的是即時評價，具體評價期間的確定依信息系統的反饋速度而定。?
2.3 預算期末的綜合業績評價?
預算期末（半年、一年、季度取決于公司）對于企業各業績評價單位預算目標完成情況的分析評價。對于評價標準的選擇，企業可以以預算目標為評價標準，因為預算目標已不同于傳統預算業績評價，而是基于平衡記分卡的綜合業績評價體系。該體系引入了戰略動因驅動，實現了與戰略目標緊密相連，其評價內容以成本、利潤等財務指標為主，綜合業績評價作為本期預算的終點和下期預算的起點，主要涉及企業整體效益的評價及獎懲分配的問題。?
財務指標和非財務指標有機結合，兩類指標都有各自的優點和不足，過分注重非財務指標，企業很可能因為在財務上缺乏彈性而導致財務失敗，但只關注財務指標又易導致短期行為，影響企業的長遠發展。自20世紀90年代以來，應用財務指標和非財務指標來共同評價管理者的業績已是一個不可逆轉的潮流，而且，其方法日漸成熟，這體現了業績評價從以財務指標為主轉向以非財務指標和財務指標并重的發展趨勢。
評價指標應體現企業戰略、計劃(或預算)、控制和評價的一體化，以前及現在大部分企業，他們在企業的戰略制定、年度計劃、預算編制、實際業務控制和業績評價等不同類型的經濟活動中，使用的評價指標有很大的差異。?
各類指標的綜合平衡應用是一個主要趨勢，用單一財務指標對管理者業績進行評價的時代已一去不返了。其中，傳統業績評價的框架將會有較大的改進，將發展以客戶導向和企業核心能力的建設和保持為主要內容的業績評價指標體系，企業將根據自己的具體情況和環境的要求建立適合自己要求的、能確保企業均衡發展的業績指標體系。?
對于充分發揮預算機制的作用來說，動態評價與綜合評價是相輔相成、缺一不可的。綜合評價在整個預算循環中處于承上啟下的地位，其差異分析的正確與否，與激勵機制結合進行利益分配的公平與否，都直接影響到預算目標的完成、目標設定的反饋和調整。動態評價不僅為實現對于生產經營活動的過程控制提供了手段，而且其關于差異的分析和評價是期末綜合評價的基礎和依據，兩者的有機結合才能使預算作用得以充分發揮。預算機制只有過程與結果并重才能真正發揮其系統控制的作用。企業應首先實現預算系統和會計核算系統的對接，在做好綜合業績評價的基礎上，根據自身管理活動的特點，加入動態業績評價的環節，同時制定合理有效的激勵機制，將業績評價結果與獎懲機制緊密聯系在一起，形成全面預算的閉環管理。?
3 結語?
綜上所述，基于全面預算管理的業績評價體系，借鑒平衡記分卡的方法，將企業的長期戰略規劃目標轉化為短期業務計劃目標，通過基于業務活動的預算編制過程，將其量化為預算年度預算目標，從而形成業績評價指標體系。業績評價標準是預算目標，同時引入競爭對手等標桿的相對業績評價標準，以保證實現預算目標的激勵作用，并最大程度上避免傳統財務預算業績評價中的業績操縱和短期行為。可以說，基于全面預算管理的業績評價體系通過融合先進的國外業績評價體系，在傳統預算的業績評價基礎上進行了徹底的革新值得我國企業借鑒和實際應用。?
參考文獻?
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